此次全會(huì)公報(bào)除提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度外，還提出要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線。

　　中國證券報(bào)記者日前獲悉，由發(fā)改委牽頭制定的關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見基本制定完畢，有望近期出臺(tái)。意見涉及示范區(qū)建設(shè)，旨在將生態(tài)文明理念與實(shí)際操作相銜接。此外，環(huán)保部已牽頭開展生態(tài)紅線劃定工作，有望2014年完成。屆時(shí)國家生態(tài)紅線管控政策措施和生態(tài)紅線管理法規(guī)將出臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域最嚴(yán)格的管控。

　　此次全會(huì)再次提出要?jiǎng)澏ūＷo(hù)紅線，意味著該項(xiàng)工作已經(jīng)獲得中央高層的認(rèn)同。王毅認(rèn)為，與對(duì)林地和水資源的紅線劃定一樣，生態(tài)紅線的劃定必須要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)依據(jù)，否則將給未來發(fā)展帶來很大不確定性。

　　除劃定生態(tài)紅線外，值得注意的是，此次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要建立生態(tài)補(bǔ)償制度。實(shí)際上，早在2011年，由發(fā)改委牽頭制定的《生態(tài)補(bǔ)償條例》已形成草案初稿，發(fā)改委還同步擬定了《關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》。

　　記者了解到，《條例》按照森林、草原、濕地等幾大生態(tài)系統(tǒng)，分別制定各領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法，明確各領(lǐng)域的補(bǔ)償主體、受益主體、補(bǔ)償程序、監(jiān)管措施等，確定相關(guān)利益主體間的權(quán)利義務(wù)，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　截至目前，由于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制極為復(fù)雜，各方面意見難以獲得統(tǒng)一，導(dǎo)致上述《條例》和《意見》仍遲遲未能出臺(tái)。不過，此次生態(tài)補(bǔ)償寫入十八屆三中全會(huì)公報(bào)，這也讓業(yè)內(nèi)人士對(duì)上述政策的盡快出臺(tái)抱有更大希望。