四是舊的城市社會治理理念和治理方式的影響力減弱，新的城市社會治理理念、治理方式及治理體系還未形成。我國現(xiàn)在已處在高度開放的信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代，公民的知情權(quán)維權(quán)意識，公平正義的訴求等無論在形式，還是在內(nèi)涵上，和上世紀(jì)50、60年代，甚至70、80年代，已經(jīng)發(fā)生了顛覆性的變化，社會管理的去組織化趨勢，和過去的社會組織化管理的形態(tài)已截然不同。

　　我相信歲數(shù)大的同志更體會深，過去組織、單位不是管八個小時，是管二十四個小時，鄰里糾紛，都是組織工會黨委去協(xié)調(diào)的，大家知道年輕人稍微尋求進(jìn)步的，談個朋友，也得要組織書面進(jìn)行政治審查，我都經(jīng)歷過。談?wù)勁笥眩瑑杉壹彝嶋H上都是政治成分很好的，但是組織還要出面。但現(xiàn)在不一樣了，不要講二十個小時了，八個小時現(xiàn)在都管不過來了。我不是說要回到三、四十年前的組織形態(tài)，肯定不適應(yīng)發(fā)展，但是這種社會的管理模式發(fā)生了巨大的改變。社會的急劇變革，打破了原有的社會秩序，社會生活中還未有形成一套新的有效規(guī)則，來規(guī)范人民的行為，這是從秩序規(guī)則來說，思想意識的變化不說了。

　　面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須加快形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市社會發(fā)展方式，促進(jìn)城市社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步增強(qiáng)城市的公平性、包容性，逐步縮小居民的收入差距，盡快消除同城居民在經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會權(quán)益等方面的實際差別。要為所有城市居民提供均等的發(fā)展機(jī)會，均等的公共服務(wù)、均等的教育機(jī)會，讓老弱病殘鰥寡孤獨者有所養(yǎng)，要發(fā)揮好城市主導(dǎo)作用，構(gòu)造相互包容、相互關(guān)愛、和諧相處的城市社會環(huán)境，這是我談的第二個方面。

　　第三方面，城市文化品格再塑，是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型不可獲缺的重要內(nèi)容。

　　文化是城市的靈魂，美國有一個著名的城市學(xué)家，他說城市凝聚了文明的力量與文化，保存了社會遺產(chǎn)，在人類文化傳播中，是僅次于語言的一項最寶貴的集體性發(fā)明。作為泱泱五千前的文明古國，對城市文化來說，無疑是一種we破壞。我們痛心地看到在城市一幢幢高樓大廈拔地而起的同時，古建筑消失于GDP高速增長的數(shù)字之中，拆舊城建新城，拆真文物建假古物的現(xiàn)象隨處可見，例如北京的胡同數(shù)量從建國初期的3250條減少到2005年的1320條，八年過去了，現(xiàn)在大概有一千條就不錯了。

　　在鄉(xiāng)村一座座小城鎮(zhèn)如雨后春筍般成長的同時，記載著華夏文明歷史變遷的古村落數(shù)量從2000年的360萬個，減少到2010年的270萬個，十年就消失了90萬個，相當(dāng)于每天消失300個自然村落。在大拆大建之后，除了所謂政績和GDP之外，我們得到的是千城一面，甚至低俗、怪異的城市風(fēng)貌，是地域文化的喪失，是文化的斷層、歷史的割裂，或者說是嚴(yán)重的城市文化病，而這種城市文化病實質(zhì)上是在社會急劇變革中的民族文化和國家文化的缺失。

　　不是講都要恢復(fù)到五十年前、一百年前的城鄉(xiāng)面貌，但是西方國家像意大利的羅馬城，在它的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代城市發(fā)展的同時，體現(xiàn)民族特色的建筑風(fēng)格，在主要城區(qū)保留得非常完整，有多少個羅馬，多少個巴黎，多少個米蘭，這些都是值得我們望而愧色的。

　　中國城市文化病的主要原則，一是中央權(quán)責(zé)關(guān)系和財稅關(guān)系不合理，政績考核制度存在缺陷。城市發(fā)展過度依賴土地財政，城市決策者熱衷于推動GDP的發(fā)展，熱衷于打造形象工程，熱衷于拆舊建新，脫離實際，貪大求全，求大求快，很大程度上是制度問題、體制問題。我如果當(dāng)省長、當(dāng)書記，可能也不會像前面說的那么好。

　　二是對城市的本質(zhì)和城鎮(zhèn)化的規(guī)律認(rèn)識不足，過多強(qiáng)調(diào)了城市的經(jīng)濟(jì)功能，忽略了文化、社會功能，沒有把以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心。都想把自己建成無所不能的城市，又是經(jīng)濟(jì)中心、又是政治中心，又是文化中心，又是國際中心、教育中心，甚至還是信訪中心，這種發(fā)展對一個城市的未來是很值得擔(dān)憂的。

　　實現(xiàn)城市文化品牌再塑，關(guān)鍵在于實現(xiàn)以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，至少有三個要素要考慮。

　　一是要重視人文精神，強(qiáng)化城市的文化功能，把城市真正作為傳承文明、承載歷史、寄托情感的精神家園。努力實現(xiàn)人與自然的和諧相處，傳統(tǒng)與觀念的有機(jī)融合，讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)村。