原標(biāo)題：籌謀京津冀共同體

　　由于人口、環(huán)境等諸多因素的超載，著眼2020年的現(xiàn)行北京城市總體規(guī)劃，將面臨調(diào)整修改。

　　與此同時(shí)，京津冀一體化的國(guó)家戰(zhàn)略，也在兩市一省和有關(guān)部門(mén)的力推之下，日漸深入。

　　比如，為治理霧霾，國(guó)務(wù)院六部委2013年9月聯(lián)合印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》。如今，這已是京津冀必須共同面對(duì)的問(wèn)題、配合執(zhí)行的任務(wù)。

　　北京重修規(guī)劃，京津冀一體化，在一定程度上是為北京減負(fù)。

　　“北京自己是很難解決自身問(wèn)題的，它的出路在于區(qū)域協(xié)作，就是所謂的‘大北京’。”曾影響北京上一輪城市規(guī)劃的兩院院士、清華大學(xué)教授吳良鏞說(shuō)。

　　為此，吳良鏞領(lǐng)銜的課題組拿出包括“畿輔新區(qū)”在內(nèi)的“四網(wǎng)三區(qū)”藍(lán)圖。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊保軍也提出跨界的“首都特區(qū)”的大膽設(shè)想。

　　對(duì)這些學(xué)界構(gòu)想，地方?jīng)Q策者表現(xiàn)出濃厚興趣，同時(shí)也寄望于中央層面更高層次的協(xié)調(diào)。

　　2013年年底的北京市委十一屆三次全會(huì)上，市委書(shū)記郭金龍指出，人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)、大氣污染、交通擁堵、部分地區(qū)環(huán)境臟亂、違法建設(shè)等問(wèn)題，已嚴(yán)重影響到北京的可持續(xù)發(fā)展，影響首都形象和人民群眾的生產(chǎn)生活，必須痛下決心進(jìn)行治理。

　　市長(zhǎng)王安順也在報(bào)告中提出，2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)中排在首位的，是著力破解人口資源環(huán)境矛盾，堅(jiān)決控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，堅(jiān)決抓好大氣污染治理，更加自覺(jué)地推進(jìn)京津冀一體化發(fā)展。

　　嚴(yán)控人口的思路，北京擁有中央的“尚方寶劍”。十八屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議都明確，要嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

　　截至2012年，北京市常住人口已達(dá)2069.3萬(wàn)人。與霧霾治理類(lèi)似，如何化解巨量人口及潛在流入量帶來(lái)的種種問(wèn)題，北京靠一己之力已難解困。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，北京與河北已達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，北京市要疏散500萬(wàn)人口到周邊地區(qū)。

　　“河北很想接收，但河北建設(shè)用地嚴(yán)重短缺。”鄭新立為此建議河北省負(fù)責(zé)人“去把重慶的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)學(xué)過(guò)來(lái)”。重慶近年推出的“地票”等制度，騰出大量建設(shè)用地指標(biāo)，已為多地所借鑒。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者還從國(guó)土資源部獲悉，2013年年中，該部曾配合中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室著手一項(xiàng)調(diào)研，擬在河北選擇一批具有資源承載力基礎(chǔ)的中型城市，通過(guò)政策扶持和資源輸出使其做大，用以吸納北京市的人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。保定、張家口、承德、秦皇島等城市，均有可能被列入該扶持計(jì)劃。

　　楊保軍透露，不久前，有權(quán)威部門(mén)負(fù)責(zé)人提出京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的五個(gè)方面構(gòu)想：一是在京津冀大城市群范圍內(nèi)重構(gòu)區(qū)域功能；二是優(yōu)化城市布局，改善區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀；三是擴(kuò)大生態(tài)空間；四是使用清潔能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；五是進(jìn)一步完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。

　　有關(guān)調(diào)研組提出，把北京的大學(xué)、醫(yī)院和博物館等一些文化教育資源遷移到河北省，以疏散北京的城市功能。

　　在楊保軍看來(lái)，借助北京在南城興建新機(jī)場(chǎng)的契機(jī)，可以選擇京津冀交界區(qū)域，設(shè)立一個(gè)“大北京特區(qū)”，或者叫“首都特區(qū)”，以特區(qū)的方式，著眼于解困北京日漸嚴(yán)重的大城市病，并發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)京津冀的跨區(qū)域合作。