曾經(jīng)私密又高檔的會所，新年之初迎來了變局時(shí)刻。為響應(yīng)中央八項(xiàng)規(guī)定，北京市政府日前要求，市屬公園內(nèi)的私人會所、高檔娛樂場所一律關(guān)停。

　　1月15日，北京市舉行“整頓會所歪風(fēng)”通報(bào)會，對于高檔會所隱身于公園內(nèi)的情況，北京市紀(jì)委已聯(lián)合園林綠化、文物、公園管理等單位，對于“會所中的歪風(fēng)”進(jìn)行整治，停業(yè)整頓、轉(zhuǎn)變經(jīng)營一批會所及餐廳。

　　這次共排查出24家公園內(nèi)會所。記者通過走訪發(fā)現(xiàn)，部分如北海公園乙十六御膳堂已經(jīng)貼出“停業(yè)整頓”的告示。

　　不過，公園會所整頓依然面臨各種問題。北京市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任趙玉岐認(rèn)為，“必須初步界定什么是私人會所。”來自法律界人士的看法則是，反腐倡廉是肯定的，但會所是不是就一定腐敗，是個(gè)問題。

　　關(guān)閉還是整頓

　　北京市舉行的“整頓會所歪風(fēng)”通報(bào)會介紹，這次共排查出24家公園內(nèi)會所，包括北海公園內(nèi)的乙十六御膳堂、上林苑飯莊。

　　在乙十六御膳堂，記者發(fā)現(xiàn)面門前擺出“停業(yè)調(diào)整”的牌子。乙十六餐飲公司總經(jīng)理劉彬稱，1月9日已接到相關(guān)部門停業(yè)整頓的通知，目前，已形成初步的調(diào)整思路準(zhǔn)備報(bào)批。據(jù)其介紹，接到公園的通知后，餐廳已開始逐步整改，將人均消費(fèi)降至120元左右。“整改思路是如何面向大眾，把價(jià)格降下來。”

　　劉彬承認(rèn)，此前餐廳的定位為高檔餐廳。之前有媒體報(bào)道，該會所人均消費(fèi)水準(zhǔn)最高、裝飾最為奢華、所處地段最隱秘。

　　不過，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，乙十六地壇公園店、紅領(lǐng)巾公園店目前還在正常營業(yè)。“北海店若得到批準(zhǔn)，年后御膳堂將可能恢復(fù)營業(yè)。”劉彬介紹。

　　和乙十六御膳堂，上林苑飯莊已經(jīng)停業(yè)，而更多公園高檔餐廳如龍?zhí)逗珗@內(nèi)的萬柳閣開始降低菜價(jià)。

　　關(guān)閉還是整頓？1月15日，市園林綠化局發(fā)言人強(qiáng)健表示，根據(jù)要求，私人會所必須關(guān)停。而高檔餐廳則需要根據(jù)自身的情況進(jìn)行調(diào)整，比如調(diào)低檔次和價(jià)位，讓普通游客也能消費(fèi)得起。

　　趙玉岐認(rèn)為被關(guān)停私人會所應(yīng)該具備三個(gè)條件：一是在城市公園及文保單位中開設(shè)的；二是占用公園及文保單位內(nèi)亭、臺、樓、閣等公共資源封閉經(jīng)營的；三是規(guī)模大、裝修豪華，只為少數(shù)人提供高檔餐飲、娛樂服務(wù)的。

　　康振宇律師認(rèn)為，高檔餐廳可以整改，私家會所必須關(guān)停，明顯是選擇性執(zhí)法。“就因?yàn)槿思腋邫n，就要關(guān)停，這說得過去嗎？”

　　會不會產(chǎn)生法律糾紛

　　私人會所或者高檔餐廳如何進(jìn)入公園？據(jù)了解，因原御膳堂餐廳經(jīng)營不善，2010年，乙十六餐飲公司參與了北海公園組織的公開招標(biāo)并成功競標(biāo)，隨后開始經(jīng)營御膳堂。

　　北海公園副園長楊寶利介紹，乙十六御膳堂所處建筑并非古建，而是上世紀(jì)80年代建設(shè)的園內(nèi)功能性仿古建筑。御膳堂所處地址自1925年起，即為清宮的茶點(diǎn)社，隨后被改建為大眾餐廳。1990年開始，餐廳改名為御膳堂。

　　北京市公園管理中心原黨委書記鄭秉軍在接受媒體采訪時(shí)也表示，原來御膳堂一直由北海公園自己經(jīng)營，但由于“年年虧損”，因而嘗試引入社會專業(yè)化經(jīng)營單位，“乙十六就是在這種情況下進(jìn)入了北海公園。”

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，乙十六御膳堂辦理了營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)。2006年，《國家重點(diǎn)公園管理辦法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變國家重點(diǎn)公園的功能，不得侵占國家重點(diǎn)公園的用地，不得擅自改變國家重點(diǎn)公園的用地性質(zhì)，不得出讓、變相買賣國家重點(diǎn)公園的資源，不得進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)和上市。

　　2013年5月初，住建部部再次重申，嚴(yán)禁在公園內(nèi)設(shè)置為少數(shù)人服務(wù)的會所、高檔餐廳、茶樓等。然而，這一系列規(guī)定并沒有阻止私家會所的進(jìn)入。

　　根據(jù)北京市政府方面要求，公園內(nèi)租用合同到期而且與公園功能無關(guān)的場所一律不得出租，確保公園更好地面向游客、服務(wù)群眾、提高質(zhì)量。

　　會所的出現(xiàn)，源于企業(yè)的經(jīng)營策略和客戶群體，完全屬于市場經(jīng)濟(jì)范疇，關(guān)停公園內(nèi)的私家會所如何解決面臨的法律糾紛？劉俊海認(rèn)為，不讓黨員進(jìn)會所，并不等于不讓開會所。“反腐倡廉是肯定的，但會所是不是就一定腐敗，是個(gè)問題。”