興起于十年前

　　一場整治行動，徐徐掀開不為公眾所知的私人會所的神秘面紗。到底何為私人會所？這些會所何以神秘而低調(diào)？

　　法治周末記者在西湖景區(qū)實(shí)地調(diào)查期間，聯(lián)系上了一位高檔會所經(jīng)營者徐楓(化名)，他經(jīng)營的一家高檔餐廳已經(jīng)在整治行動中關(guān)停。

　　在徐楓看來，目前行業(yè)內(nèi)對于高檔會所并沒有一個嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，常規(guī)的大眾餐飲中，也有一些很高檔的宴席。不過，他認(rèn)為，馬云等人創(chuàng)辦的“江南會”，可謂是西湖景區(qū)內(nèi)高檔會所的一大代表。“會所應(yīng)該具有最低消費(fèi)限制、會員制、私密性、不能隨意進(jìn)入等特點(diǎn)。”

　　記者了解到，“江南會”被稱為浙江第一會所，于2006年成立。

　　2007年12月，“江南會”試營業(yè)，阿里巴巴曾在此擺上市“滿月酒”，百余位社會名流聚集于此。2008年，“江南會”大宴15天，每天40人，這次宴席被稱之為“名流會”。

　　“江南會”成立之初，一度神秘而低調(diào)，實(shí)行嚴(yán)格的會員制，甚至設(shè)置了游客止步牌。

　　遭到投訴后，2008年，“江南會”逐步對外敞開大門。平日里，游客可以隨意參觀先賢堂風(fēng)貌。晚上，“江南會”接受人均500元至3000元不等的訂餐。同時，還配備了五星級酒店總統(tǒng)套房般的房間設(shè)施和無微不至的服務(wù)。但是，偏高的消費(fèi)水平令普通游客望而卻步。

　　這其實(shí)并不是杭州市成立的第一家高檔會所。作為一種另類的消費(fèi)形式，景區(qū)會所發(fā)端于2004年。

　　有關(guān)資料顯示，杭州某大廈成立的“商務(wù)會所”、某房地產(chǎn)集團(tuán)投資的“花園餐廳”，屬于會所的最初試水。

　　2007年至2008年，各類會所如雨后春筍般開始出現(xiàn)。

　　2009年，有媒體發(fā)現(xiàn)，位于斷橋附近的原歐陸風(fēng)情咖啡館，原先為白領(lǐng)所青睞，后來變成了某投資公司會所；原西湖隧道附近的飯館“采蝶軒”，變成了某律師會所；湖濱名品街“東線西湖最高樓”變成了某房地產(chǎn)公司私人會所，標(biāo)注了“非邀請不得入內(nèi)”；“菩提精舍”變成了“五洋菩提精舍會所”；“抱青別墅”成了吃鮑翅的“抱青會館”……

　　工商部門注冊登記資料顯示，2004年至2009年5年之間，西湖景區(qū)范圍內(nèi)有各類會所近40家，集中在沿湖南山路、北山路、楊公堤及植物園等黃金地帶的就有20多家。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，這些會所可分為以下幾類：房地產(chǎn)企業(yè)投資開發(fā)的會所、酒店企業(yè)投資開發(fā)的會所、家電企業(yè)投資開發(fā)的會所、個人投資開發(fā)的會所等。

　　以上統(tǒng)計(jì)，并不包括一些不對外營業(yè)、純粹是企業(yè)或私人性質(zhì)的會所。

　　調(diào)查過程中，法治周末記者了解到，以往在西湖邊開辦高檔餐飲場所，審批環(huán)節(jié)并不難。

　　根據(jù)《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，在符合保護(hù)要求的前提下，可以對歷史建筑進(jìn)行合理利用。

　　條例指出，歷史建筑的使用性質(zhì)不得擅自改變。確需改變使用性質(zhì)的，不得違反歷史建筑保護(hù)圖則和保護(hù)使用導(dǎo)則確定的保護(hù)要求，并報(bào)市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物主管部門審批前應(yīng)當(dāng)征求同級歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)、國土資源等部門的意見。

　　另外，西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會在對高檔餐飲項(xiàng)目進(jìn)行審批時，要求經(jīng)營者必須遵循兩條原則：一是私人會所要對外開放；二是不能改變原先旅游景點(diǎn)的建筑風(fēng)貌和結(jié)構(gòu)。其余，則是一些排污方面的要求。

　　于是，大多數(shù)會所都是通過這樣一個流程取得經(jīng)營資質(zhì)：注冊一個餐飲公司，通過正常租賃獲得場所，只要符合以上幾個條件，就能順利開辦。

　　因?yàn)橐恍v史遺留問題，西湖邊部分建筑的產(chǎn)權(quán)并不是公有性質(zhì)，如此一來，開辦高檔餐飲場所則更為容易，只要取得產(chǎn)權(quán)所有者的同意就可以了。上述提到的律師會所，其場地產(chǎn)權(quán)屬于某飯店，律師會所僅僅是租用場地即可，并沒有太多限制。

　　徐楓向記者介紹，部分開辦在公園之內(nèi)的高檔餐飲場所，是作為旅游配套項(xiàng)目引進(jìn)的。“對物業(yè)來說，能夠吸引一批高檔的餐飲公司前來，他們也是歡迎的，一定程度上可以提升公園檔次、提高收益。”