不是堵在路上就是癱在景區(qū)里，每一次“黃金周”，超負荷運行的景區(qū)總成為新聞熱點。大容山堵塞了，陽朔擠爆了、潿洲島受限了……2月12日，南寧大明山景區(qū)游客滯留事件再次提醒人們：即使不是黃金周，旅游資源不足與出游人數(shù)劇增的供需失衡仍是當前“中國式旅游”的最大矛盾。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，針對蜂擁而來的客流，一些旅游景區(qū)預警機制不夠完善，線路規(guī)劃不盡科學，應急能力尚待提高。值得關(guān)注的是，節(jié)假日出現(xiàn)的大面積擁堵已成為區(qū)內(nèi)著名景區(qū)景點面臨的頭等難題。

　　旅游“全線飄紅”背后的困擾

　　春節(jié)黃金周期間，廣西全區(qū)共接待游客792.34萬人次，同比增長20.93%，實現(xiàn)旅游總收入32.25億元，同比增長29.76%。

　　但“全線飄紅”的數(shù)字掩蓋不住背后的困擾。

　　2月12日，6000余名游客蜂擁而至，讓此前力邀游客上山觀霧凇的南寧大明山風景旅游區(qū)招架不住了，進山路口“上不進、下不來”，擁堵現(xiàn)象從早上持續(xù)至天黑。

　　這天犯愁的還有玉林大容山景區(qū)。山上的冰雪風光吸引了不少游客趨之若鶩。幾千輛私家車將景區(qū)道路鋪個滿滿當當。景區(qū)不得不啟動限量上山措施。

　　在剛剛結(jié)束的春節(jié)黃金周期間，類似現(xiàn)象在桂林也曾“上演”。“每個黃金周桂林都如此。大量的外地車集中涌向桂林，尤其是陽朔。桂陽公路初三堵車堵了四五個小時。”談起春節(jié)假期的全城堵塞，資深網(wǎng)友“桂林直播”感受頗深。

　　事實上，“爆棚”已成為黃金周里熱門景區(qū)的熱點詞匯。廣西民族大學旅游管理系主任劉宏盈指出，熱門景區(qū)在自然、人文資源方面往往具有不可替代性，導致了居民出游意愿集中釋放的時段里，經(jīng)常出現(xiàn)“爆棚”的現(xiàn)象，短期內(nèi)，這種集中爆發(fā)的游客需求與有限的景區(qū)承載能力之間的供需不平衡將長期存在。

　　景區(qū)應從“意料不到”變“科學管理”

　　經(jīng)歷過頭一天的煎熬，南寧大明山景區(qū)2月13日的工作重點放在景區(qū)信息發(fā)布上。

　　當天上午，景區(qū)官微發(fā)消息說，大明山景區(qū)游客已近飽和狀態(tài)，景區(qū)將暫停售票，提醒游客改期前往。

　　玉林大容山風景區(qū)也于13日上午發(fā)微博提醒：景區(qū)方面已啟動緊急預案，加強交通管制和疏導，市民最好能錯開高峰前來。

　　從反饋情況來看，上述景區(qū)出現(xiàn)的游客堵塞及滯留問題已得到緩解。

　　形成對比的是，12日大明山景區(qū)發(fā)生嚴重擁堵，游客滯留長達7個多小時。“6000多名游客忽然到來，整整比以往的高峰數(shù)字多了1/3，我們是意料不到，準備不足。”大明山景區(qū)有關(guān)負責人13日下午接受采訪時坦承。

　　最新公布實施的《旅游法》明確規(guī)定：景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應當公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，并可采取門票預約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進行控制。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于計算方式不盡明確、景區(qū)門票依賴心理嚴重、核定景區(qū)承載量的主管部門多頭等原因，廣西多個景區(qū)并沒有公布最大承載量，更不要說根據(jù)承載量制定相關(guān)游客流量控制方案。

　　破題：“智慧旅游”建設(shè)

　　業(yè)內(nèi)人士認為，要終結(jié)景區(qū)逢節(jié)必“爆”，在景區(qū)供給有限的條件下，可通過完善協(xié)調(diào)機制、落實應急預案以有效管理需求，妥善應對大客流帶來的一系列問題。

　　正致力于建設(shè)國際旅游勝地的桂林市為解決交通不暢對旅游業(yè)的影響，去年起果斷作出實施“北通南暢”工程的決策。近日，桂林國際旅游勝地建設(shè)再揮“大手筆”，長期以來桂林與陽朔之間的“腸梗阻”陽朔至桂林段擴建工程開工，總投資45.2億元，計劃2015年完工。

　　景區(qū)的科學規(guī)劃與設(shè)計是管理者需要研究的問題。專家指出，應對大客流，景區(qū)內(nèi)部各單元、單元與單元之間的線路組織和安排應更加精細化。“日本迪斯尼樂園面積不大，一天卻能夠容納3萬-5萬人，游客平均可停留6－8小時，秩序井然。我們應將這樣的經(jīng)驗‘移植’到廣西的各大景區(qū)。”

　　“信息不暢是熱點景區(qū)景點擁堵頻發(fā)的重要原因。”劉宏盈認為，目前廣西旅游業(yè)還存在著“信息不對稱”問題。旅游管理部門應建設(shè)和完善旅游信息共享和風險預警體系，要把客流信息、景區(qū)旅游要求等及時通知旅行社。同時借助電視、廣播、報紙、官方微博、微信、短信平臺等方式，實時公布，傳遞到游客，便于游客規(guī)劃和及時調(diào)整出行方案。

　　據(jù)了解，國家旅游局確定2014年為“智慧旅游年”，要求各地以智慧旅游為主題，引導智慧旅游城市、景區(qū)等旅游目的地建設(shè)。南寧、柳州、桂林成為廣西首批智慧旅游試點城市。

　　南寧市旅游局局長黃永久表示，要加強智慧旅游的信息化管理，通過信息化手段對景區(qū)的客流量進行監(jiān)控。