地方債償債隱憂

　　大手筆投入的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，亦引發(fā)了外界對武漢負(fù)債問題的關(guān)注。根據(jù)財政部湖北專員的一份《對湖北省武漢市本級地方政府性債務(wù)管理的調(diào)查與思考》報告，截至2012年6月30日，武漢債務(wù)余額達(dá)2037.05億元，負(fù)債率相當(dāng)于國際通行標(biāo)準(zhǔn)的1.36倍，政府2年內(nèi)每天需償債1億元。武漢因此被冠以“中國負(fù)債最高城市”之名。

　　不僅如此，今年年初，中債資信發(fā)布了最新一期對武漢市城市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司(下稱“武漢城投”)跟蹤信用評級結(jié)果，將武漢城投主體信用等級由AA下調(diào)為AA-。

　　武漢城投是武漢城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資主體和武漢市政府城建投融資運(yùn)作平臺，主要承擔(dān)武漢城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資、投資和建設(shè)任務(wù)。

　　對于降級原因，中債資信在評級報告中直言：“公司債務(wù)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，償債指標(biāo)有所弱化。公司未來投資支出規(guī)模仍很大，同時考慮到目前融資平臺的融資政策依然嚴(yán)格，且未來1~2年公司到期債務(wù)規(guī)模很大，整體償債壓力將增大。”

　　與此同時，武漢城投的銀行授信額度也大幅縮水，但其負(fù)債卻在大幅攀升，負(fù)債總額已從2010年的841億元升至2013年9月末的1117億元。

　　中債資信稱，武漢城投的償債資金來源主要來自武漢市政府財政資金(每年約50億元)、路橋收費(fèi)返還(每年約18億元)、土地出讓收益等，但未來五年仍有約250億元的資金缺口。

　　不過，康良智也表示現(xiàn)在的債務(wù)與城市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、償債能力是匹配的，但要制定合理的舉債規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)未來城市發(fā)展規(guī)律，把資金管好、用好，用出效率、用在該用的地方。

　　各地還債基本靠賣地

　　在武漢大舉造城的同時，中國其他城市也在進(jìn)行著令世界驚嘆的城市建設(shè)?！兜谝回斀?jīng)日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，一些大城市每年的基礎(chǔ)建設(shè)投資都在千億規(guī)模，若加上房地產(chǎn)開發(fā)投資，均達(dá)數(shù)千億之多，個個不輸武漢。

　　京滬方面，2013年北京全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1785.7億元，主要投向交通運(yùn)輸和公共服務(wù)業(yè)。上海城市基礎(chǔ)設(shè)施則完成投資1043.31億元，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2819.59億元。

　　天津市雖然沒有公布具體數(shù)據(jù)，不過去年7月當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，2013年上半年天津市共投資959.61億元，推算天津一年城市基礎(chǔ)設(shè)施投資在1400億元以上，加上房地產(chǎn)1480.82億元的投資，一年城市建設(shè)投資達(dá)到3000億左右。

　　在“第三城”廣州，去年完成建設(shè)改造投資2874.87億元，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資1579.68億元，也就是說基礎(chǔ)設(shè)施投資大概在1300億。

　　經(jīng)濟(jì)總量位居全國第四的深圳，城市建設(shè)已經(jīng)相對成熟，因此目前可以投資的空間也比較小，去年城市更新改造投資僅358.34億元。

　　相比東部，中西部的一些大城市建設(shè)后勁更顯十足。比如重慶，去年全市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資2962.10億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成3012.78億元，堪稱“真土豪”。

　　長沙去年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資829.32億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1153.61億元；鄭州去年基礎(chǔ)設(shè)施投資973億，房地產(chǎn)開發(fā)投資1445億元。城建投資力度均達(dá)到2000億級別。

　　廣東省財政廳科研所所長黎旭東教授告訴記者，工業(yè)投資和房地產(chǎn)投資這兩大領(lǐng)域，市場主導(dǎo)作用比較強(qiáng)，因此主要靠企業(yè)投資完成，但城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則主要以政府來推動。“政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施，比如地鐵、隧道橋梁、污水處理等市政設(shè)施。”