一、重申了樹木采挖必須依法實(shí)施的規(guī)定?！锻ㄖ访鞔_了禁止采挖的區(qū)域和樹木的類型。禁止采挖樹木的區(qū)域包括名勝古跡和革命紀(jì)念地、自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)以上森林公園、國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地、坡度25度以上林地，以及生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)等；禁止采挖的樹木類型包括古樹名木、屬于國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物的樹木、國(guó)家級(jí)公益林中的樹木、原生地天然瀕危和珍稀的樹木，以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定嚴(yán)禁采挖的其他樹木等?！锻ㄖ分厣?，要嚴(yán)格依法管理大樹古樹的采挖移植，凡采挖胸徑5厘米以上的樹木，都要由樹木所有權(quán)人或單位提出申請(qǐng)，按《森林法》等林業(yè)法規(guī)以及木材采伐、運(yùn)輸?shù)鹊膰?guó)家有關(guān)規(guī)定審批后方可實(shí)施。這里的樹木胸徑5厘米以上的標(biāo)準(zhǔn)，是依據(jù)我國(guó)森林資源統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，即達(dá)到5厘米（含）以上就應(yīng)納入立木蓄積統(tǒng)計(jì)并依法管理的規(guī)定提出來的。移植苗圃和林苗一體化園區(qū)，以及農(nóng)民房前屋后個(gè)人所有且不屬于古樹名木的苗木，不受胸徑5厘米以上的限制。在城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要對(duì)采挖大樹古樹的影響進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，特別是古樹名木，原則上要實(shí)施就地保護(hù)，不到萬不得已，不得移植。對(duì)確需實(shí)施保護(hù)性移植的大樹古樹，也要依法依規(guī)履行審批程序。合法采挖樹木的單位和個(gè)人，必須采取有效措施，確保被采挖的樹木成活復(fù)壯，確保采挖地植被、土壤及時(shí)恢復(fù)，防止水土流失?！锻ㄖ愤€規(guī)定，假植的樹木再次采挖的，必須提供合法來源證明。也就是說，來源合法的，可以按規(guī)定移植；不能提供合法來源證明的，必須就地保護(hù)，不許再次移植；確屬違法的，則要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。采挖的樹木雖然不同于采伐的木材，但由于其性質(zhì)一樣，采挖前需要辦理林木采伐許可證，需要運(yùn)輸?shù)囊矐?yīng)依法辦理木材運(yùn)輸證。這是一條重要的管控措施。

　　二、強(qiáng)化了使用采挖樹木的規(guī)范管理。沒有一些地方盲目追求一日成林對(duì)大樹古樹的畸形需求，就沒有非法采挖移植。因此，對(duì)城鄉(xiāng)綠化使用的樹木進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)遏制大樹古樹非法移植至關(guān)重要?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，凡違法采挖、不能全冠栽植的大樹一律不準(zhǔn)用于城鄉(xiāng)綠化。允許移植樹木的最高年齡和最大胸徑，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門結(jié)合本地實(shí)際和樹種生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性作出具體規(guī)定?！锻ㄖ芬蟾鞯?、各部門（系統(tǒng)）盡快制定出臺(tái)樹木移植的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，堅(jiān)持以適地適樹、全冠苗木栽植作為造林樹種選擇和苗木規(guī)格確定的基本原則，嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程栽植樹木，把好造林綠化苗木規(guī)格、樹種結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和使用監(jiān)管關(guān)口。認(rèn)真監(jiān)督施工單位按作業(yè)設(shè)計(jì)開展施工，杜絕違法采挖的大樹古樹用于城鄉(xiāng)造林綠化，保證國(guó)土綠化事業(yè)健康發(fā)展。

　　三、提出了保障城鄉(xiāng)綠化苗木供給的具體措施。苗木是造林綠化的基礎(chǔ)。抓好良種壯苗培育，為城鄉(xiāng)綠化提供充足的優(yōu)質(zhì)苗木，是“堵后門，敞前門”的治本之策。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化的著力點(diǎn)，要放在遵循因地制宜、適地適樹原則的基礎(chǔ)上，超前布局，著力抓好良種壯苗尤其是對(duì)路大規(guī)格苗木的培育，從根本上解決需求問題。《通知》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化良種苗木繁育工作，積極使用先進(jìn)育苗技術(shù)，選用優(yōu)良品種，培育數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良、品種對(duì)路、結(jié)構(gòu)合理的城鄉(xiāng)綠化苗木?！锻ㄖ饭膭?lì)有條件的國(guó)有林場(chǎng)等單位和個(gè)人，科學(xué)合理地利用天然更新的幼樹、撫育間挖的幼樹以及擴(kuò)繁的優(yōu)良種苗，建設(shè)大規(guī)格苗木基地，發(fā)展林苗一體化經(jīng)營(yíng)；支持農(nóng)民利用房前屋后空地培育良種壯苗、大樹?！锻ㄖ诽岢觯訌?qiáng)對(duì)苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、標(biāo)簽、檔案、檢驗(yàn)檢疫等制度，加大對(duì)苗木來源的監(jiān)督檢查力度，確保苗木來源合法，質(zhì)量合規(guī)，適用對(duì)路。這樣一來，實(shí)際是對(duì)大苗和大樹進(jìn)行了區(qū)分界定。

　　記者：請(qǐng)?jiān)俳榻B一下，下一步將采取哪些措施，抓好《通知》的貫徹落實(shí)？

　　張永利：全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局反對(duì)大樹古樹違法移植的態(tài)度是一貫的、堅(jiān)決的。這次《通知》下發(fā)之后，我們將認(rèn)真督導(dǎo)各地、各部門（系統(tǒng)）在抓落實(shí)上下功夫，在求實(shí)效上見真章。

　　一是建立健全問責(zé)機(jī)制。各地、各部門（系統(tǒng)）要將貫徹落實(shí)《通知》精神擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)貫徹落實(shí)。要從牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀、深入反對(duì)“四風(fēng)”的高度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，狠剎“大樹進(jìn)城”之風(fēng)。要建立健全樹木非法移植問責(zé)機(jī)制?！锻ㄖ废掳l(fā)后，依然我行我素，使用違法采挖的大樹古樹進(jìn)行綠化的地方和單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不得參與國(guó)土綠化、生態(tài)建設(shè)等各類評(píng)比表彰，包括綠化模范單位和森林城市評(píng)選，已經(jīng)獲得表彰獎(jiǎng)項(xiàng)或榮譽(yù)稱號(hào)的，將撤銷獎(jiǎng)項(xiàng)或稱號(hào)。對(duì)無視本《通知》要求，繼續(xù)非法采挖、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和栽植樹木，造成惡劣影響的，將在新聞媒體予以曝光，并依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任?；鶎恿謽I(yè)主管部門要認(rèn)真履行林木采伐和運(yùn)輸行政執(zhí)法職責(zé)，決不允許辦“人情證”，發(fā)現(xiàn)一起就查處一起。

　　二是強(qiáng)化部門職責(zé)落實(shí)。樹木移植規(guī)范管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多部門、多主體、多層次。各級(jí)綠化委員會(huì)、林業(yè)和城建等部門應(yīng)加強(qiáng)配合，形成合力，共同抓好《通知》精神落實(shí)。各級(jí)綠化委員會(huì)在推進(jìn)國(guó)土綠化事業(yè)中，要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等職能作用。城建部門要嚴(yán)格城區(qū)綠化規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)審批程序，切實(shí)把好大樹古樹的市場(chǎng)需求關(guān)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化美化監(jiān)督管理，杜絕使用違法采挖的大樹古樹。林業(yè)部門要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，資源監(jiān)督、森林公安、造林、種苗等部門要各司其職，各盡其責(zé)?？傊?，對(duì)非法采挖、運(yùn)輸、栽植、經(jīng)營(yíng)樹木的，必須監(jiān)管到位、處罰到位、追究到位。

　　三是跟進(jìn)完善制度措施。徹底剎住“大樹進(jìn)城”之風(fēng)，不可能畢其功于一役。對(duì)貫徹執(zhí)行《通知》中遇到的新情況、新問題，要深入研究，嚴(yán)肅對(duì)待，及時(shí)跟進(jìn)出臺(tái)配套政策，補(bǔ)充完善相關(guān)制度。各地、各部門（系統(tǒng)）要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，并及時(shí)發(fā)布實(shí)施，確?！锻ㄖ肪竦玫铰鋵?shí)。特別是，對(duì)林苗一體化模式培育的、企業(yè)和個(gè)人囤積假植的大樹古樹，要開展一次全面調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，分類查清數(shù)量、品種、來源。對(duì)來源合法、品種對(duì)路的，要盡快制定移植使用的具體監(jiān)管辦法。

　　四是切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育。要通過各種新聞媒體加大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育力度，既要宣傳大樹古樹非法移植的危害，又要宣傳規(guī)范管理大樹移植的政策法規(guī)。要講究宣傳效果，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用。各地要結(jié)合實(shí)際，建立公眾監(jiān)督平臺(tái)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾關(guān)心、參與、支持造林綠化事業(yè)的積極性，形成全社會(huì)愛綠、護(hù)綠、植綠的良好風(fēng)尚。

　　前人栽樹，后人乘涼，我們要有足夠的耐心培育幼小苗木長(zhǎng)成參天大樹。城鄉(xiāng)綠化也是一樣！