湖北省孝感市市長滕剛代表

　　為城鎮(zhèn)化提供金融支撐

　　城鎮(zhèn)化必然促使第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中如何讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟(jì)之樹？我們感到，在抓大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的同時，更注重“扶小”。

　　一方面，為企業(yè)購買智力服務(wù)，對具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展前景的小微企業(yè)，實行“一企一診”，提出優(yōu)化升級的意見；另一方面，實施“專業(yè)評估+政銀企集合貸”融資扶助。按照市場化運(yùn)作，通過與銀行合作，按一定比例共同出資防控風(fēng)險，更好地解決小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題。同時，我們用親情和真情挽留返鄉(xiāng)外出勞動者在孝感市就近就地就業(yè)、回歸創(chuàng)業(yè)，支持新城鎮(zhèn)的小微企業(yè)遍地開花，使城鎮(zhèn)更具活力。

　　河北省滄州市中心醫(yī)院院長溫秀玲代表

　　還鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定自主權(quán)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要載體，也是新型城鎮(zhèn)化改善群眾就醫(yī)條件不可或缺的方面。但新醫(yī)改政策實施幾年來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在服務(wù)能力提升、經(jīng)營管理等方面存在不少問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理辦法僵化，一些搬進(jìn)城鎮(zhèn)的群眾就醫(yī)難，影響了他們對城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度，進(jìn)而影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)的開展。

　　為此，建議將定收定支收支兩條線改為定項補(bǔ)助，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定的自主權(quán)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職能進(jìn)行項目補(bǔ)助，對于資金的支配給予衛(wèi)生院一定的自主權(quán)，提高經(jīng)營的主觀能動性。同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行自身績效考核，形成競爭機(jī)制，提高醫(yī)務(wù)人員積極性和業(yè)務(wù)能力。

　　勝利石油管理局局長孫煥泉代表

　　城鎮(zhèn)化要考慮能源因素

　　新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，對能源的需求急劇增長。我國石油等化石能源越來越依賴進(jìn)口，這關(guān)乎城鎮(zhèn)化的快速健康發(fā)展。目前來看，在能源安全體系構(gòu)建過程中，石油等化石能源依然是主力，特大型能源企業(yè)在未來我國能源安全保障中仍將肩負(fù)重要責(zé)任。

　　國內(nèi)的能源企業(yè)不能只盯著“能源產(chǎn)品”打轉(zhuǎn)，更應(yīng)該在能源技術(shù)上下功夫，加快能源技術(shù)創(chuàng)新的步伐，提高我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的能源安全保障力和經(jīng)濟(jì)競爭力。除了傳統(tǒng)石化企業(yè)肩負(fù)責(zé)任，還應(yīng)將新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為我國能源安全的戰(zhàn)略要點(diǎn)，從政策、機(jī)制等方面推進(jìn)地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)，構(gòu)筑立體能源安全體系。

　　天津農(nóng)學(xué)院院長邢克智代表

　　規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場

　　如何將農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)到高效率的使用者手里，開展規(guī)?；?jīng)營呢？我認(rèn)為，需要建立和完善規(guī)范化的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場。建議加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的立法，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)，明確界定土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、收益分配、糾紛處理等，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，各地在法律框架內(nèi)制定差別性的實施辦法。

　　此外，推進(jìn)有形土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)。每個縣設(shè)立一個農(nóng)村土地交易管理委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立土地交易服務(wù)中心，村級建立土地交易服務(wù)站。國家應(yīng)出臺政策鼓勵發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織，如“土地銀行”、土地信托服務(wù)中心、土地交易協(xié)會等。最后，再通過稅收和補(bǔ)貼雙管齊下，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益分配。

　　中國工程院院士程京代表

　　推動專利成果轉(zhuǎn)化

　　據(jù)統(tǒng)計，目前近2/3的專利申請來自高校和科研院所。我國現(xiàn)行專利法規(guī)定，職務(wù)發(fā)明申請專利的權(quán)利屬于單位。這導(dǎo)致不少發(fā)明成為專利后，就“完成”了創(chuàng)新任務(wù)，沒有進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　創(chuàng)新活力持續(xù)領(lǐng)先的美、德、日、瑞典等國立法規(guī)定，職務(wù)發(fā)明權(quán)利首先歸屬雇員，雇主通過勞動合同或公司管理制度，取得該權(quán)利。實踐證明，發(fā)明人對創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動極大。中國要邁向創(chuàng)新強(qiáng)國，需要進(jìn)一步研究專利制度，修改專利法相關(guān)條款，讓創(chuàng)新者擁有更多的自主權(quán)，權(quán)益得到更好的保障，從而發(fā)揮主體積極性，成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要推動力量。