第四階段為停止與再發(fā)展階段(1940～1963)。這一階段包含了二戰(zhàn)期間的停止時代和戰(zhàn)后由于旅游壓力敏捷發(fā)展時代。二戰(zhàn)期間國家公園系統(tǒng)的經(jīng)費和人員急劇減少，但國家公園局卻勝利地抵制了軍事飛機制作業(yè)、水電業(yè)等開發(fā)公園內(nèi)自然資源的野蠻請求。戰(zhàn)后由于國家公園的游客大增，旅游服務(wù)設(shè)施嚴重不足，國家公園局啟動了"66打算"，即從1956年起，用10年時光，破費10億美元徹底改良國家公園的基本設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施條件。"66打算"在滿足游客需求方面是勝利的，但在生態(tài)環(huán)境維護方面斟酌不足，被維護主義者們批駁為過度開發(fā)。

　　第五階段為重視生態(tài)維護階段(1963～1985)　20世紀六十年代以前，美國國家公園局維護的僅僅是自然資源的景觀價值，而對資源的生態(tài)價值沒有充足認識，因此在公園動植物管理中犯了很多嚴重的過錯，如在公園內(nèi)隨便引進外來物種等。隨著美國環(huán)境意識的覺悟，在學(xué)術(shù)界和環(huán)保組織的壓力下，國家公園局在資源管理方面的政策終于向維護生態(tài)體系方面做出了遲緩但主要的調(diào)劑。如不再對欣賞型野活潑物進行人工豢養(yǎng)、逐步消滅外來樹種等。

　　第六階段為教導(dǎo)拓展與合作階段(1985年以后)　國家公園的教導(dǎo)功效在1985年以后得到了進一步強化，在教導(dǎo)硬件設(shè)施方面進行了較大范圍的建設(shè)，在人員配備、資金部署等方面優(yōu)先斟酌。使國家公園系統(tǒng)成為進行科學(xué)、歷史、環(huán)境和愛國主義教導(dǎo)的主要場合。由于里根以后的幾屆政府不斷緊縮國家公園局的人員和資金范圍，因此這一時代的另一趨勢是國家公園局開端強折衷其他政府機構(gòu)、基金會、公司和其他私人組織開展合作。

　　3　美國經(jīng)驗教訓(xùn)的借鑒

　　國家公園活動在不同國度有著不同的社會與文化背景，但作為一項國際性活動，它們又有著許多共通之處。其中很主要的一點就是它們所須要處置的抵觸與關(guān)系基礎(chǔ)雷同。這些抵觸與關(guān)系包含：資源維護與旅游發(fā)展之間的關(guān)系；中央政府與處所政府之間的關(guān)系；國家公園用地與周邊土地之間的關(guān)系；不同政府部門之間的關(guān)系；立法機構(gòu)、行政機構(gòu)和民間集團之間的關(guān)系；管理者與經(jīng)營者之間的關(guān)系以及國家公園管理機構(gòu)與民間維護集團之間的關(guān)系。美國的經(jīng)驗教訓(xùn)也就是處置這些關(guān)系時的經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　遺產(chǎn)維護中的最重要的抵觸是維護與應(yīng)用之間的抵觸，而維護與應(yīng)用都是依附管理這個手腕來實現(xiàn)的。這時管理者的自身定位，將直接影響到遺產(chǎn)維護的最終后果。美國國家公園的管理者將自己定位于管家或服務(wù)員的角色(steward)，而不是業(yè)主(owner)的角色。它們以為國度遺產(chǎn)的繼承人是當(dāng)代和子孫后代的全部美國國民，管理者對遺產(chǎn)只有照看和保護的責(zé)任，而沒有隨便安排的權(quán)力。這種遺產(chǎn)維護中的倫理觀念，在我國的遺產(chǎn)維護中應(yīng)予以倡導(dǎo)。中國的國度遺產(chǎn)是全中國國民以及后代子孫的共同財富，中國的世界遺產(chǎn)是中國國民以及世界國民的共同財富。任何個人、單位或處所政府都沒有資歷、也沒有任何理由竊取遺產(chǎn)的繼承權(quán)，任何管理政策和建設(shè)行動都要站在全部公民和子孫后代的立場上去衡量和取舍。

　　美國的遺產(chǎn)維護樹立在較為完美的法律系統(tǒng)之上，幾乎每一個國家公園都有獨立立法，美國國家公園局的設(shè)立及其各項政策也都以聯(lián)邦法律為根據(jù)。20多部聯(lián)邦法律，幾十部規(guī)矩、尺度和履行命令保證了美國國家公園作為國度遺產(chǎn)在聯(lián)邦公共支出中的財政位置，也避免了美國國家公園局與林業(yè)局、國防部等之間的抵觸。我國正在樹立健全社會主義法制系統(tǒng)，將國度遺產(chǎn)的維護納入法制軌道是有效維護國度遺產(chǎn)的長遠之計。全國人大與政協(xié)在國度遺產(chǎn)維護中的作用是非常主要的。呼吁盡快出臺《中華國民共和國自然與文化遺產(chǎn)維護法》，將其作為國度遺產(chǎn)維護的總法。并以總法為根據(jù)，樹立、完美、和諧、充實有關(guān)景致名勝區(qū)、自然維護區(qū)、國度重點文物維護單位等的維護管理條例、尺度和規(guī)范。