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美國國家公園的管理體制

2014-03-26 11:34:42         來源:互聯(lián)網(wǎng)     瀏覽次數(shù):

  1872年,美國總統(tǒng)格蘭特簽批,在懷俄明州開辟黃石國家公園,于是美國第一個也是世界上第一個由政府主持開辟的國家公園誕生了。經(jīng)過100多年的發(fā)展,美國國家公園不但建立了十分科學(xué)務(wù)實(shí)的機(jī)構(gòu)和制定了詳細(xì)的管理規(guī)則,也具備了完善的管理方法和管理體制。

  國家公園建立的標(biāo)準(zhǔn)

  在美國建立新的國家公園必須滿足“全國性意義”、“適宜性”和“可行性”的標(biāo)準(zhǔn),且對全國性、適宜性、可行性都有具體明確的標(biāo)準(zhǔn)及評定范例。在具有全國性辦公桌定標(biāo)準(zhǔn)的條件下,附有具體的自然景觀和人文景觀的評估范例。

  國家公園的管理機(jī)構(gòu)

  美國1916年成立國家公園管理局。1995年開始,管理體制改為在華盛頓總部國家公園管理局領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立7個地區(qū)局,并以州界劃分管理范圍。地區(qū)局下設(shè)16個支持系統(tǒng)。一般是將生態(tài)環(huán)境和資源類似的公園組成一個公園組,以便按其資源類型和特色開展相應(yīng)的管理工作。

  國家公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理

  美國國家公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)由國家管理局下設(shè)的丹佛規(guī)劃設(shè)計(jì)中心全權(quán)負(fù)責(zé),獨(dú)家規(guī)劃設(shè)計(jì)。丹佛規(guī)劃設(shè)計(jì)中心的技術(shù)人員包括風(fēng)景園林、生態(tài)、地質(zhì)、水文、氣象等各方面的專家學(xué)者,還有經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)家。其公園的設(shè)計(jì)、監(jiān)理,均由本中心全權(quán)負(fù)責(zé),以確保規(guī)劃實(shí)施的整體質(zhì)量。規(guī)劃設(shè)計(jì)在上報前,首先向地方及州的當(dāng)?shù)鼐用駨V泛征求意見,否則參議院不予討論。事前監(jiān)督與事后執(zhí)行相呼應(yīng),體現(xiàn)出其管理體系的周密與協(xié)調(diào),規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性與公開性。

  國家公園的經(jīng)營管理

  美國國家公園的最高宗旨是切實(shí)保護(hù)好國家公園的自然景觀資源和人文景觀資源,把國家公園當(dāng)作大自然博物館。因此,在管理上要求層次很高。管理人員都由總局直接任命、統(tǒng)一調(diào)配;職員資格都要求有大學(xué)本科以上學(xué)歷,必須經(jīng)過崗位培訓(xùn),要求其掌握國家歷史、游客心理學(xué)、資源保護(hù)、生態(tài)學(xué)、考古學(xué)、法律學(xué)、導(dǎo)游和救生知識等。

  國家公園的開發(fā)利用與保護(hù)

  美國國家公園的建設(shè)要求十分嚴(yán)格,除了必要的風(fēng)景資源設(shè)施和必要的旅游設(shè)施外,嚴(yán)禁在國家公園內(nèi)搞開發(fā)性項(xiàng)目。只允許建造少量的、小型的、分散的旅游基本生活服務(wù)設(shè)施。建筑風(fēng)格力求與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和風(fēng)俗民情相協(xié)調(diào),不得破壞自然景觀和資源。嚴(yán)格控制國家公園內(nèi)游客量、游人住宿的旅館床位和野營地床位,并且十分重視野生動植物保護(hù)。
 

編輯:ljing

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