2  Ibid

　　3 Taylor, C J, 1990, Negotiating the Past, The Making of Canada’s National Historic Parks and Sites, McGill-Queen’s University Press, Montreal & Kingston · London · Buffalo正是在這一時期，內(nèi)政部的官員們開始意識到越來越多的公眾在利用國家公園作為戶外游憩活動的場地，也有越來越多的人認(rèn)識到國家公園的真正價值。內(nèi)政部部長Frank Oliver打算通過立法的形式來解決國家公園的專業(yè)性職能管理問題。在這種背景下，1911年5月19日，《自治領(lǐng)森林保護(hù)地和公園法》正式獲得批準(zhǔn)。

　　二、國家公園局的成立與發(fā)展

　　（一）世界上第一個國家公園局

　　1911年立法最重要的成果在于，內(nèi)政部里誕生了一個專門管理聯(lián)邦公園的新機(jī)構(gòu)。在后來的10年里，它一直被稱作自治領(lǐng)公園局。它領(lǐng)先于美國5年，成為世界上第一個國家級的公園管理專門機(jī)構(gòu)。擔(dān)任公園局的首任主任詹姆士·伯納德·哈爾金坐鎮(zhèn)首都渥太華，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國的公園管理活動。在公園的現(xiàn)場管理方面，Douglas繼續(xù)留任埃德蒙頓管理總部，并被授予新的頭銜公園“主任總管”，以負(fù)責(zé)加拿大西部諸公園的監(jiān)管事宜和相應(yīng)的管理活動。

　　在新的公園立法生效以前，哈爾金多年擔(dān)任內(nèi)政部部長Frank Oliver的秘書。部長打算在部內(nèi)設(shè)置兩個新的分支機(jī)構(gòu)，一個主管國家公園系統(tǒng)，另一個監(jiān)管全國的水力發(fā)電事業(yè)。他讓哈爾金選擇其中的一個職位，哈爾金便選擇主管國家公園系統(tǒng)。自治領(lǐng)公園局局長這一職位在1911年8月10日通過一項樞密令得到最后確認(rèn)。同年9月，哈爾金走馬上任。他從內(nèi)政部的一些其他辦公室抽調(diào)了部分職員。他們中間的極少數(shù)來自森林局，有一些專業(yè)經(jīng)驗；而其他職員則來自土地調(diào)查局，他們帶來了其他工作技能。后來，渥太華的這個全國最高機(jī)構(gòu)還吸納了另外一些專業(yè)技術(shù)人才。

　　公園局還在班夫附近組建了專業(yè)性的建筑隊。而隨著撥款的增加，公園利用頻度的加大，便引發(fā)了擴(kuò)展公園基礎(chǔ)設(shè)施的需要。1921年，原本隸屬于保護(hù)局的城鎮(zhèn)規(guī)劃辦公室被轉(zhuǎn)移到自治領(lǐng)公園局。這樣，便誕生了一個城鎮(zhèn)規(guī)劃與建筑服務(wù)處，它給公園內(nèi)各類設(shè)施建設(shè)帶來了極大好處。

　　1916年，加拿大政府同美國政府簽署了《候鳥保護(hù)協(xié)議》。由于候鳥保護(hù)與國家公園事業(yè)有著極大的關(guān)聯(lián)性，因此，在1918年，便在局內(nèi)成立國家公園野生動物處。它成為加拿大野生動物局的前身，從1966年4月開始成為印第安事務(wù)與北方開發(fā)部內(nèi)的一個獨(dú)立機(jī)構(gòu)。1970年11月被轉(zhuǎn)移到漁業(yè)與森林部，并在1971年成為環(huán)境部的一個核心單位。

　　在哈爾金的長期努力和積極推動下，1919年，聯(lián)邦政府設(shè)立了歷史遺跡類咨詢機(jī)構(gòu)--加拿大歷史遺跡與紀(jì)念地委員會（HSMBC, Historic Sites and Monuments Board of Canada）。與此同時，在國家公園局內(nèi)則成立了歷史遺跡處，后來被稱作國家歷史公園與遺跡處，專門負(fù)責(zé)歷史遺跡的保護(hù)與紀(jì)念活動。該機(jī)構(gòu)在以后的80多年里一直是國家公園局內(nèi)重要的職能部門3。

　　第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，由于財政撥款有所增加，國家公園局決定加大對游客的教育與宣傳力度，并在此基礎(chǔ)上成立了公共信息處，該部門在鼎盛時期的職員多達(dá)25人。后來，國家電影委員會和加拿大旅游局的成立吸收了它的大多數(shù)職能，公園局便撤消了這一下屬機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ?國家公園局的歸屬與機(jī)構(gòu)重組

　　在過去90多年的加拿大政治史中，由于國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)和社會形勢的變化，聯(lián)邦內(nèi)閣的部級組織結(jié)構(gòu)不斷地發(fā)生變化，舊的機(jī)構(gòu)不斷撤消，新的機(jī)構(gòu)由此而誕生。加拿大國家公園局的官方名稱雖然時有變動，但它作為聯(lián)邦內(nèi)閣中一個專業(yè)性二級職能組織，一直頑強(qiáng)地生存到今天，為世界各國國家級公園系統(tǒng)的管理提供了良好的范例。不過，值得一提地是，過去90多年里，直接負(fù)責(zé)國家公園事務(wù)的上司部門則出現(xiàn)了幾次大的變動。其詳細(xì)情況如下：

　　◆ 1936年，國家公園局從內(nèi)政部轉(zhuǎn)移到礦產(chǎn)資源部管轄；

　　◆ 1949年，礦產(chǎn)資源部被撤消，國家公園局被劃轉(zhuǎn)到新成立的資源開發(fā)部；

　　◆ 1953年，從資源開發(fā)部轉(zhuǎn)移到新成立的北方事務(wù)與國家資源部；

　　◆ 1966年，從北方事務(wù)與國家資源部轉(zhuǎn)移到新成立的印第安事務(wù)與北方開發(fā)部；