隨著中國經(jīng)濟不斷深化改革，如何健康地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余人口、完成健康的城鎮(zhèn)化便成為政府官員面前的大難題，戶籍政策和福利制度便是其中不可跨越的兩大難題。多位博鰲參會者昨日表示，城鎮(zhèn)化的共生性與包容性非常重要，健康的城鎮(zhèn)化需要各方統(tǒng)籌、全面合作，并且千萬不能以犧牲環(huán)境為代價來獲得所謂的高城鎮(zhèn)化，否則隨之而來的“城市病”將成為百姓的噩夢。

　　10日下午，2014博鰲亞洲論壇分論壇“人的城鎮(zhèn)化”在國際會議中心召開，美國洛杉磯郡監(jiān)事會委員、都市交通委員會主席邁克爾·安東諾維奇（Michael Antonovich），北京市副市長陳剛，彭博有限合伙企業(yè)總裁董德融（Daniel Doctoroff），印度計劃委員會委員阿倫·麥拉（Arun Maira），SOHO中國董事長潘石屹，港鐵首席執(zhí)行官韋達誠（Jay Walder），海南省副省長王路參加了討論。論壇由中央電視臺主持人芮成鋼主持。

　　印度計劃委員會委員阿倫·麥拉表示，在城市的發(fā)展當中，城鎮(zhèn)化當中的共生性和包容性十分重要，比如城鎮(zhèn)化能夠讓更多的人有機會去工作掙錢，參與到GDP的貢獻中，而這種機會令城市之間人員的流動性加強。但他強調(diào)，如果大量的人來到城市，城市如果沒準備好，就會產(chǎn)生問題。而要想解決這個問題，就必須有一個全面的決策過程。

　　“不光在中國是一個挑戰(zhàn)，在我們國家也是有這樣的挑戰(zhàn)，我們已經(jīng)有人參與到了決策性的過程，要了解他們需要什么樣。只有賦予人這樣的權(quán)利，他們才能夠去參與城市的發(fā)展規(guī)劃。”他說。

　　他強調(diào)，關注城市的規(guī)劃和設計，以及決策過程，可以使得生產(chǎn)的速度更加高效、更快，而且是有的放矢的。“必須要讓人們認識到人、共有部門和私有部門這三個P獲得項目的成功”

　　港鐵首席執(zhí)行官韋達誠稱，城市化中國的路徑是已經(jīng)制訂出來的。在“十二五”當中已經(jīng)有了。在城鎮(zhèn)當中，他表示，大量交通系統(tǒng)的發(fā)展，實際上是一個城市發(fā)展的基礎，在中國是這樣的。36個城市到2020年都會有地鐵的，中國地鐵也在高速發(fā)展。在15、16年前是2條地鐵線，2020年的時候北京的地鐵線加起來是上千公里長了，而且地鐵系統(tǒng)還在不斷發(fā)展。

　　但他也表示，光這一點還是不夠的，他表示，還需要兩方面的工作才行：

　　第一點，土地的使用和交通系統(tǒng)整合在一起，這樣才能夠達成或交付人們所希望的生活質(zhì)量。第二點，跟現(xiàn)在城鎮(zhèn)化比較契合的，城市應該是成為城市群。

　　分論壇中，北京市副市長陳剛也與紐約市前副市長董德融進行了互動。兩人就城市發(fā)展資金問題進行了討論。董德融結(jié)合紐約市的實際發(fā)展，對北京乃至中國的城鎮(zhèn)化發(fā)表了自己的感想，也提出了寶貴的意見。

　　董德融表示，紐約現(xiàn)在還有這樣的問題，而且成功的代價是現(xiàn)在有越來越多的困難能夠找到一些相應的住房，尤其是有可以承受的價格。在這方面我們是希望找到一些額外的資金，能夠來支持一些住房項目。他表示，這是一個很重要的基本問題，也是中國即將面臨的問題。

　　“中國可能將進入到下一個階段的城鎮(zhèn)化，這就是關于中央政府和地方政府之間的關系，我們知道很多地方政府已經(jīng)有財政方面的問題。地方政府怎么能夠找到一些穩(wěn)定的資金來源，而且慢慢會有房產(chǎn)稅等等方式，這是非常主要的城市資金的來源，對于美國是這樣的。”他說。

　　同時，董德融強調(diào)，還需要找到除了銀行以外的融資渠道。比如說有市政債券，或者是這種類型的市場能夠幫助地方政府更好的來融資，為這種類型的住房項目進行融資。

　　“我覺得所有的這些部分都是和財政穩(wěn)定相關的，而且這樣的話應該是一個非常重要的問題，中國一定要解決這個問題，就是財政穩(wěn)定，這樣才能夠有更好的城鎮(zhèn)化過程。”

　　董德融表示，一個城市必須關注很多方面，其中交通方面最為重要，他強調(diào)，北京對這方面應該還有更多的幫助。同時，城市密度也非常重要，紐約這方面已經(jīng)做的話恩浩，但北京還需要注意。

　　“我想給北京的一個建議，要繼續(xù)關注相應的方法，使它變得更加利于行人的行走，而且給人們帶來更多的活動空間，尤其是在路間等等，所以這一點很難做到。“

　　海南省副省長王路也在論壇中表示，人們之所以會去城市，就是因為城鎮(zhèn)會提供諸多便利，以及良好的生活環(huán)境和公共服務。他強調(diào)，海南省現(xiàn)在就計劃將整個省作為整體來規(guī)劃，資源都集中在?？谝彩懿涣?。實際上有很多海南的居民愿意住在小城鎮(zhèn)，那里的環(huán)境更好。如果能處理好環(huán)境問，就不會所有人都想去大城市了。

　　麥拉表示，城鎮(zhèn)化發(fā)展中，環(huán)境問題十分重要，而解決這一問題的關鍵就在于公私合營。北京的空氣問題已經(jīng)讓政府開始重視，他表示，未來環(huán)境一定會得到改善。解決問題，還需要一個從上到下的系統(tǒng)，確?；A設施發(fā)揮作用。董德融也認為，解決環(huán)境問題非一朝一夕，更需要各方面的參與。

　　SOHO中國董事長潘石屹表示，解決空氣污染問題主要是在技術(shù)方面，這個問題不能政治化、外交化，如果將這個問題政治化了，就是在推卸責任。

　　“在城市化的過程中要來關心人，首先要關心健康，所以我覺得空氣污染的問題可能是北京特別大的問題。北京市政府做的很好，已經(jīng)竭盡全力了。”他說。

　　北京市副市長陳剛表示，北京市是全國第一個通過立法來解決環(huán)境問題，為此也給北京進行了一系列“瘦身”。他表示，解決“城市病”的出錄就在于區(qū)域共同發(fā)展，從空間規(guī)劃的用城市群的辦法來解決過度集聚、過度膨脹的問題。

　　“大城市無法快速提供高質(zhì)量的公共服務的潛力，只有把大城市的一部分職能分解到相應區(qū)域的中小城市，人們就近城市化是城市化最低的成本的最佳選擇。”

　　他表示，北京對于京津冀的考慮，不能考慮一個城市的角度，要在更廣泛的區(qū)域里的一些功能進行疏解，要合理的規(guī)劃分布。使得人們不一定全部進到北京城里面來，但是要享受到與北京一樣的公共服務和工作機會。當然在交通和其他的設計方面，包括互聯(lián)網(wǎng)都為城市區(qū)域化提供了一個體系，這是一個新的機遇。