■5.3億人次參加義務植樹活動，植樹25.2億株

　　■造林609.2萬公頃

　　■城市建成區(qū)綠化覆蓋面積增加9.3萬公頃

　　■沙化土地治理173萬公頃

　　■森林撫育793萬公頃

　　■種草改良1173萬公頃

　　■收回違法違規(guī)侵占林地2585.95公頃

　　■近1億農戶拿到林權證

　　2013年各地、各部門按照黨的十八大和十八屆三中全會關于生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，以建設生態(tài)文明為總目標，以改善生態(tài)改善民生為總任務，扎實推進國土綠化，取得顯著成效。

　　一、全民義務植樹深入開展

　　各級領導率先垂范。4月2日，黨和國家領導人習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等參加首都義務植樹活動。習近平總書記在植樹時強調：“要加強宣傳教育、創(chuàng)新活動形式，引導廣大人民群眾積極參加義務植樹，不斷提高義務植樹盡責率，依法嚴格保護森林，增強義務植樹效果，把義務植樹深入持久開展下去，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。”組織舉辦了“深入開展植樹造林，積極建設生態(tài)文明”為主題的共和國部長義務植樹活動，186名部級領導參加。全國人大、全國政協(xié)、中國人民解放軍以及地方各級黨政軍領導在各地植樹季節(jié)來臨之際也都帶頭參加義務植樹。

　　組織發(fā)動廣泛深入。國務院在京召開全國森林草原防火和造林綠化工作電視電話會議。全國綠化委員會、國家林業(yè)局印發(fā)《關于做好2013年春季造林綠化工作的通知》，從“大力推進全民義務植樹”等六個方面部署造林綠化工作。

　　植樹活動蓬勃開展。首個“國際森林日”植樹紀念活動在京舉行。中直機關全年義務植樹14.7萬株，超額47%完成任務。中央國家機關各部門和單位參加京郊義務植樹活動，植樹20萬株。解放軍和武警部隊全年義務植樹560多萬株。共青團系統(tǒng)組織青少年529.2萬人次，開展了2013年度青少年植樹行動等多項義務植樹活動。各級婦聯(lián)動員400多萬婦女參加義務植樹，新建“三八綠色工程”示范基地40個。

　　制度保障不斷加強。黑龍江省頒布實施了《義務植樹條例》和《義務植樹登記考核管理辦法》。遼寧省出臺了《義務植樹盡責形式及折算辦法》。云南省將義務植樹納入地方各級政府森林蓄積量和森林覆蓋率約束性指標考核內容。西藏自治區(qū)建立了義務植樹目標責任制度。新疆維吾爾自治區(qū)建立了義務植樹獎懲制度，對一些地區(qū)義務植樹完成情況不好的單位進行通報批評。

　　2013年全國共有5.3億人次參加各種形式的義務植樹活動，植樹25.2億株。截至2013年底，全國參加義務植樹人數(shù)累計144.3億人次，植樹665.2億株。

　　二、重點生態(tài)修復工程建設扎實推進

　　全年造林609.2萬公頃，其中，重點生態(tài)修復工程完成造林249.16萬公頃，占40.9%。

　　天然林保護工程二期造林49.24萬公頃、管護森林面積1.17億公頃，截至2013年底，累計造林1508.99萬公頃；退耕還林工程造林55.84萬公頃，截至2013年底，累計造林2580.62萬公頃；京津風沙源治理工程造林60.58萬公頃，截至2013年，累計造林746.03萬公頃；三北及長江流域等重點防護林體系工程造林83.49萬公頃，截至2013年底，累計造林4940.76萬公頃。

　　北京、山西、安徽、福建、廣西、海南、甘肅、新疆繼續(xù)推進地方造林綠化工程。天津、河北、遼寧、浙江、江西、河南、湖北、廣東、四川、云南、寧夏啟動了新的地方造林綠化工程。

　　三、部門綠化取得新進展

　　截至目前，全國城市建成區(qū)綠化覆蓋面積181.2萬公頃，比2012年增加9.3萬公頃；城市人均公園綠地面積12.26平方米，比2012年增加0.46平方米。全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達39.59%和35.72%。

　　新增公路綠化里程10.5萬公里。截至2013年底，綠化公路230.7萬公里，公路綠化率61.6%，其中，國道綠化率91.28％、省道綠化率86.81％、農村公路（縣、鄉(xiāng)、村道）綠化率58.08％、各類專用公路綠化率57.04％。

　　全年鐵路沿線栽植喬木323.1萬株、灌木6371.3萬穴，新增綠化里程1170公里。截至2013年底，綠化鐵路3.99萬公里，鐵路綠化率79.5%。

　　全年綠化湖庫區(qū)4050公頃、江河沿岸5800公里。截至2013年底，綠化湖庫區(qū)11.5萬公頃、江河沿岸6.8萬公里。

　　全年農墾系統(tǒng)新建農田林網2.8萬公頃，綠化墾區(qū)礦山349.4公頃、道路3078.3公里、江河沿岸1408.1公里。

　　教育系統(tǒng)在各級各類學校建設標準中不斷強化綠化用地等專項指標，將綠色校園理念融入到教育教學全過程，全國各級各類學校綠化率達33%。

　　中直機關新建綠地10萬多平方米、改建綠地20多萬平方米。截至2013年底，中直機關庭院綠化面積達500多萬平方米，綠化覆蓋率40%以上。中央國家機關新建綠地5萬多平方米，改建綠地31萬平方米。截至2013年底，中央國家機關建成“花園式單位”417家，綠化覆蓋率48％。

　　中國人民解放軍和武警部隊全年完成營區(qū)造林綠化2.8萬公頃，新創(chuàng)建綠色營區(qū)和生態(tài)營區(qū)140多個。截至2013年底，創(chuàng)建綠色營區(qū)和生態(tài)營區(qū)1400多個，營區(qū)綠地率35%。

　　截至2013年底，中國石油[-0.90%資金研報]系統(tǒng)礦區(qū)生活基地綠化覆蓋率41%、生產基地綠化覆蓋率23.6%，中國石化[0.38%資金研報]企業(yè)綠化覆蓋率50%，中國冶金企業(yè)廠區(qū)綠化覆蓋率40%、礦山綠化覆蓋率35%。

　　四、防沙治沙不斷推進

　　頒布實施了《全國防沙治沙規(guī)劃（2011—2020年）》。國家林業(yè)局與防治任務較重的12個省級人民政府及新疆生產建設兵團簽訂了“十二五”防沙治沙目標責任書。石漠化綜合治理工程全年造林35.6萬公頃。啟動了沙化土地封禁保護補助試點和國家沙漠公園建設試點。新增7個全國防沙治沙綜合示范區(qū)。2013年全國沙化土地治理面積173萬公頃。

　　五、自然保護區(qū)建設和野生動植物保護繼續(xù)加強

　　新建自然保護區(qū)13處，面積11.8萬公頃。國務院批準晉升國家級自然保護區(qū)45處。繼續(xù)對100多個重點保護物種組織實施野生動物野外巡護、棲息地維護改造、救護繁育，成功實施了朱鹮擴大放歸自然和丹頂鶴首次放歸自然活動。繼續(xù)推進植物園植物物種資源遷地保護。加強圈養(yǎng)大熊貓種群繁育管理。

　　六、濕地保護力度加大

　　國家林業(yè)局頒布了《濕地保護管理規(guī)定》，北京、河北、云南、青海頒布了濕地保護地方法規(guī)。新批國家濕地公園（試點）131處，新增濕地保護面積30萬公頃。新指定了5處國際重要濕地。成功舉辦了“第三屆中國濕地文化節(jié)暨東營國際濕地保護交流會議”，發(fā)布了《東營宣言》。評選出中國“十大魅力濕地”。

　　七、草原建設持續(xù)推進

　　與非工程區(qū)相比，草原生態(tài)保護建設工程區(qū)草原植被蓋度平均提高11個百分點，高度平均提高35.1％。全年種草改良1173萬公頃，建設草原圍欄493.8萬公頃。全國已累計落實草原承包面積2.83億公頃，草原禁牧0.96億公頃。全國草原綜合植被蓋度為54.2％，較2012年增加0.4個百分點。

　　八、森林經營有效開展

　　批復15個全國森林經營樣板基地、6個《國際森林文書》履約示范單位建設實施方案，確定首批15個國有林場森林經營方案實施示范林場。組織制（修）訂森林撫育規(guī)程技術。舉辦南方、北方森林撫育經營高級研修班和首屆國有林場職業(yè)技能競賽。中央財政森林撫育補貼項目，撫育面積核實率98.5%，核實面積合格率98.0%，作業(yè)設計合格率87.6%。2013年全國完成森林撫育793萬公頃。

　　九、森林、草原保護繼續(xù)加強

　　森林、草原資源保護力度不斷加大。全年收繳林木110.83萬立方米、野生動物104.14萬頭（只），收回林地2585.95公頃，挽回經濟損失14.57億元，處理違法犯罪人員43.57萬人次。2013年全國各類草原違法案件立案1.88萬起，其中，移送司法機關279起；結案1.85萬起，結案率98.4％。

　　森林、草原有害生物防控成效顯著。2013年全國完成林業(yè)有害生物防治720.5萬公頃，主要林業(yè)有害生物成災率控制在5‰以下，無公害防治率達到85%以上，松材線蟲病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物危害得到控制。全年防治草原鼠害733萬公頃、草原蟲害464萬公頃，草原鼠蟲害生物防治率分別達到82％和56％。

　　森林、草原防火能力明顯提升。全年發(fā)生森林火災3838起，受害森林1.3萬公頃，傷亡56人，與2010—2012年同期均值相比，分別下降33.2%、55.1%和23.6%。森林防火實現(xiàn)了連續(xù)5年火災次數(shù)、受害森林面積下降；發(fā)生草原火災90起，受害草原3.51萬公頃，與2012年相比，受害草原減少9.21萬公頃。

　　十、造林綠化政策機制不斷完善

　　集體林權制度改革不斷深化。全面落實農民林地承包經營權，近1億農戶拿到林權證。啟動了林下種植中藥材補貼試點和國家林下經濟示范基地建設。國家林業(yè)局印發(fā)了《林業(yè)專業(yè)合作組織示范章程》，確定了150個林業(yè)專業(yè)合作社示范社，林業(yè)專業(yè)合作組織達14萬個。

　　造林綠化政策扶持和激勵機制明顯加強。中央財政林木良種、造林、森林撫育補貼規(guī)模繼續(xù)擴大，安排補貼資金91.3億元，較上年增加4.82億元。中央投資4.58億元開展木材戰(zhàn)略儲備基地示范建設。中央財政安排農業(yè)綜合開發(fā)資金5.08億元扶持特色林果業(yè)，建設名優(yōu)經濟林示范項目417個。碳匯造林試點進一步擴大，全年碳匯造林3046.67公頃。鞏固退耕還林成果補植補造的補助標準由每公頃750元提高到1500元。集體和個人的國家級公益林生態(tài)效益補償標準由每年每公頃150元提高到225元，中央財政全年安排補償基金148億元，比2012年增加40億元。森林保險保費補貼范圍進一步擴大，中央財政保費補貼資金達13.3億元。全國林權抵押貸款突破1000億元。中央安排資金159.46億元，繼續(xù)在13個省區(qū)實施草原生態(tài)保護補助獎勵。充分發(fā)揮評比表彰的激勵作用，全國綠化委員會表彰“全國綠化模范單位”402個，頒發(fā)全國綠化獎章943枚；全國綠化委員會、國家林業(yè)局授予17個城市“國家森林城市”稱號。各地造林綠化保障措施也繼續(xù)加強。

　　2013年國土綠化雖然取得顯著成績，但是，區(qū)域、城鄉(xiāng)綠化發(fā)展還很不平衡，干旱半干旱地區(qū)和村屯造林綠化亟待進一步加強；木材供需矛盾依然突出，珍貴樹種、優(yōu)質鄉(xiāng)土樹種用材林培育亟待進一步加強；森林、草原質量和生產力水平普遍較低，森林經營和草原保護亟待進一步加強；亂捕濫獵野生動物、亂挖濫移大樹古樹現(xiàn)象屢禁不止，侵占林地、綠地、濕地、草原現(xiàn)象較為嚴重，森林、綠地、草原保護執(zhí)法和生態(tài)文明宣傳教育亟待進一步加強。同時，洪澇、干旱、高溫、冰凍等自然災害呈加重態(tài)勢，森林、草原有害生物和火災防控形勢嚴峻，國土綠化成果鞏固任務艱巨。

　　備注：公報中涉及的全國性統(tǒng)計數(shù)據，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。