深圳濕地資源調(diào)查:無真正意義的濕地公園
過度填海、基建占用、非法捕撈、水質(zhì)污染……被稱為“地球之腎”的濕地空間正被不斷擠壓,濕地屢屢變“失地”。“我們進(jìn)行濕地資源調(diào)查,摸清全市濕地資源的分布、類型、數(shù)量等,目的就是想遏制住濕地不斷消失的勢頭。”在采訪中,深圳市野生動植物保護(hù)管理處工作人員如此說道。
不少專家呼吁,目前深圳已退無可退,一定要死守濕地“紅線”,編制保護(hù)濕地的總體規(guī)劃已迫在眉睫。
深圳沒有一個真正意義的濕地公園
目前,深圳僅有三處濕地自然保護(hù)區(qū),分別是:內(nèi)伶仃福田國家級自然保護(hù)區(qū),大鵬半島省級自然保護(hù)區(qū)和鐵崗-石巖水庫市級自然保護(hù)區(qū)。雖然,深圳擁有華僑城濕地公園、福田海濱生態(tài)公園、海上田園、大小梅沙海濱公園等,但這些所謂的“濕地公園”都不是按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。
“將濕地建成自然保護(hù)區(qū)或濕地公園是很好的保護(hù)辦法,但內(nèi)伶仃福田國家級自然保護(hù)區(qū)的成功不可能復(fù)制,因為申報自然保護(hù)區(qū)必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),但劃定保護(hù)小區(qū)則容易操作,深圳也有這方面的經(jīng)驗,如梅林水庫建立了仙湖蘇鐵自然保護(hù)小區(qū),資金和相關(guān)配套措施也隨之解決。按照市野生動植物保護(hù)管理處的初步設(shè)計,日后在編制濕地總體規(guī)劃時,希望能建立起若干個濕地保護(hù)小區(qū)。”市野生動植物保護(hù)管理處劉海軍透露。
深圳紅樹林濕地保護(hù)基金會項目主管李燊則指出,若編制濕地的總體規(guī)劃,首先要劃定每塊濕地的保護(hù)界線,再根據(jù)濕地的類型和重要程度等因素,確定每塊濕地的功能定位,最終確定保護(hù)措施,究竟是建濕地公園還是建保護(hù)小區(qū)或是自然保護(hù)區(qū),相關(guān)內(nèi)容都要在規(guī)劃中有所反映。
希望壩光不要成為第二個“深圳灣”
在許多環(huán)保人士眼里,深圳建設(shè)濕地公園勢在必行,因為用公園的形式將濕地保護(hù)下來,誰也打不了主意。
縱觀河對面的香港,在濕地公園的建設(shè)很值得深圳借鑒。比如,香港濕地公園從1998年立項規(guī)劃到2006年建成開園耗費了7年時間。該公園在建設(shè)時,充分考慮濕地內(nèi)的動植物的生活習(xí)性,而不僅僅是景觀和休閑場所的建設(shè)。在香港濕地公園內(nèi)可以看到,觀鳥屋以及游客密集區(qū)域的建筑采取了各種遮掩措施,比如建筑物的四周都是綠色植物等,盡量減少人類活動對鳥類的干擾。
在李燊的設(shè)想中,他希望能在壩光一些地區(qū)建立類似的香港濕地公園。他認(rèn)為,大鵬半島不能建成深圳的第二個深圳灣,因為深圳灣的生態(tài)功能已基本消失,如果沒有紅樹林的話,可能目前深圳灣連鳥都不會光顧了,如果壩光全部修成大理石等大面積的硬化道路,那么原有的動物肯定遷移,獨特的海岸生態(tài)環(huán)境遭到破壞。
保護(hù)濕地政府缺乏與社會組織互動
據(jù)了解,米埔濕地由香港政府以每年一元的租金交由世界自然基金會托管,漁農(nóng)署每年向基金會下?lián)?00萬元港幣作為管理經(jīng)費,在機(jī)構(gòu)分工與管理上,世界自然基金會開始與香港漁農(nóng)署通力合作,各司其職,漁農(nóng)署負(fù)責(zé)核發(fā)“進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)準(zhǔn)許證”等管理相關(guān)的行政事務(wù),每天進(jìn)入米埔濕地參觀的人員有數(shù)量限制。而世界自然基金會香港分會負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的日常管理、教育培訓(xùn)和項目開展。米埔還專門成立由保護(hù)區(qū)管理人員、大學(xué)專家、觀鳥會、政府代表組成的米埔管理委員會。
與香港相比,深圳在社會組織參與濕地保護(hù)方面遜色許多。在李燊的印象中,在深圳專門進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的社會組織不過兩三家,但是關(guān)心自然保護(hù)的個人卻特別多,每次基金會在微博或微信上發(fā)布舉行濕地保護(hù)等活動時,限定40個名額不到2小時便爆滿,去年參加基金會舉辦的各類濕地保護(hù)活動人數(shù)達(dá)6000人次。“其實,政府可以把這些環(huán)保人士的積極性調(diào)動起來,共同為保護(hù)濕地工作出力”,他說。
廣東省內(nèi)伶仃福田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局研究員王勇軍呼吁,要借鑒香港的管理模式,利用社會組織從事管理、科研等工作,政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、執(zhí)法,由專家進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。比如,政府應(yīng)該開放購買服務(wù)的領(lǐng)域,邀請社會組織承擔(dān)對部分濕地的管理、對公眾環(huán)境教育以及科研等方面的工作。相關(guān)政府部門若要舉行環(huán)境教育的活動,立項后讓社會組織競標(biāo),對于我市某些濕地,也可以嘗試放權(quán)讓社會組織來管理。
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