二、國內智慧城市建設形勢

　　眾多國內城市把建設智慧城市作為轉型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。智慧城市建設成為貫徹落實黨的十八大提出的“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略部署的重要舉措。

　　(一)建設熱潮興起

　　截至2011年5月份，中國的一級城市百分之百提出了“智慧城市”的詳細規(guī)劃，有80%以上的二級城市也明確提出了建設“智慧城市”。截至2012年9月，全國47個副省級以上地方的規(guī)劃文件中，明確提出智慧城市建設的有22個，占比46.8%。截止2013年1月，全國已有320個城市投入3000億元建設智慧城市，預計“十二五”期間用于建設“智慧城市”各方投資總規(guī)模有望達5000億元。

　　(二)思路各有側重

　　當前各地智慧城市建設的關注重點大致可分為社會應用、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、新一代信息技術四個方面。如北京提出要實現(xiàn)從數(shù)字北京向智慧北京的全面躍升，加快向世界城市邁進;深圳把建設智慧深圳作為推進建設國家創(chuàng)新型城市突破口，打造功能完善的信息通信技術基礎設施;寧波提出把智慧城市作為提升科學發(fā)展水平的戰(zhàn)略選擇的動力和方向，重點建設6大智慧產業(yè);上海提出云海計劃，為上海的智慧城市建設所需的云計算提供技術和產業(yè)支持?？傮w來看，對社會應用和基礎設施建設的關注程度較高，在明確提出智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的地方中，優(yōu)先發(fā)展民生、城市管理等社會應用工程和基礎設施建設的有占比72.7%，其他地方以產業(yè)或新一代信息技術發(fā)展為關注重點。

　　(三)設施升級迅速

　　目前我國主要城市的3G網(wǎng)絡已基本實現(xiàn)全覆蓋，光纖入戶率快速增長，寬帶普及率和接入帶寬全面提高。截至2012年12月份，我國電信用戶規(guī)模持續(xù)擴大，全國電話用戶總數(shù)達到13.9億戶，同比增長9.4%，其中移動電話用戶數(shù)超過11億戶，3G用戶占比達到20%;寬帶普及提速工程實現(xiàn)年度目標，使用4M及以上寬帶產品的用戶比例超過63%，新增光纖到戶覆蓋家庭超過4300萬戶;城市信息化基礎設施建設水平的飛速提升，為智慧城市的建設與發(fā)展提供了良好的基礎。

　　三、智慧城市建設政策動向

　　建設智慧城市需要進一步搶抓新一代信息技術深化應用的重大機遇，解決信息化應用所面臨的跨部門整合等復雜問題。解決這些問題需要政府部門致力于完善公共政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強協(xié)調配合，更好地引導智慧城市健康發(fā)展。

　　國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部三個部門分別結合自身的職責職能和工作特色，推動智慧城市的建設：國家發(fā)展和改革委員會作為協(xié)調部門，主要工作是協(xié)調智慧城市的推進要和城鎮(zhèn)化改革的整體方向，當前正與工信部共同起草《促進我國智慧城市健康有序發(fā)展指導意見》;城鄉(xiāng)住建部作為城市建設主管部門，側重以智慧理念推進城鎮(zhèn)化經(jīng)營有序可持續(xù)發(fā)展，于2013年初開展智慧城市試點工作。

　　工業(yè)和信息化部作為推進城鎮(zhèn)信息化建設的主管部門，將智慧城市作為重點工作，通過制定規(guī)劃、試點示范、總結推廣等三種方式方式全面部署智慧城市建設相關工作。

　　(一)制定規(guī)劃、統(tǒng)籌全局

　　工信部高度重視智慧城市工作，把規(guī)劃制定作為協(xié)調推進經(jīng)濟社會各領域信息化，發(fā)展電子政務應用，協(xié)調推動“智慧城市”、農業(yè)信息化和社會管理領域信息化建設的重要工作手段。

　　先后編制了《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《寬帶網(wǎng)絡基礎設施“十二五”規(guī)劃》、《國際通信“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《電信網(wǎng)碼號和互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址資源“十二五”規(guī)劃》等超過10個與智慧城市相關的規(guī)劃，涉及信息化、信息安全、電子信息產業(yè)、軟件業(yè)、通信業(yè)規(guī)劃、物聯(lián)網(wǎng)電子政務、電子商務規(guī)劃等多個行業(yè)與領域。