國家公園并非一般意義上的公園，而是國家自然保護體系的組成部分，應主要依托現(xiàn)有的自然保護區(qū)來建設。這是參加“國家公園建設研討會”專家們的一個共識。

　?。玻溉眨蓢伊謽I(yè)局、云南省人民政府、世界自然保護聯(lián)盟（ＩＵＣＮ）聯(lián)合主辦的“國家公園建設研討會”在昆明召開。百余名與會專家、代表圍繞“科學建立國家公園體制”進行研討，認為自然保護區(qū)最符合國家公園建設條件。來自全國３１個?。▍^(qū)、市）及森工集團的代表和中科院、北京大學、北京林業(yè)大學等機構的１００余名專家和代表參加了研討會。

　　據(jù)介紹，國家公園是國家為保護典型自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性而劃定的、需要特殊保護和管理，并適度地利用其自然景觀開展生態(tài)教育、科學研究和生態(tài)旅游的自然區(qū)域。占我國陸地國土面積約１７％的自然保護區(qū)，許多符合建設國家公園的條件和要求。

　　與會專家認為，為避免對現(xiàn)有自然保護體系和已有保護成果造成沖擊，建立國家公園體制不是將我國現(xiàn)有自然保護體系推倒重來，而是應以建立國家公園體制為契機，改革完善我國現(xiàn)有自然保護管理體制，構建我國科學的自然保護體系。

　　林業(yè)部門是我國生態(tài)建設的主體，也是自然保護的主體，在我國開展國家公園建設中具有資源管理權限、保護管理體系以及長期探索和試點中積累的豐富經驗等多方面的優(yōu)勢。

　　與會專家對我國建立國家公園體制提出幾點思路與建議：一是我國國家公園體制應當明確為中央政府事權，由中央政府統(tǒng)一建設管理或委托省級人民政府管理；二是要堅持保護優(yōu)先、“有效保護、有限利用”的原則；三是要建立完善法律體系和管理制度，加強立法并實施“一園一法”；四是對國家公園體系實行嚴格準入標準和監(jiān)督檢查機制；五是國家公園可以在其適當區(qū)域內發(fā)揮其生態(tài)教育、公共服務功能，但應嚴格限制各類工程和旅游開發(fā)建設。

　　近年來，國家林業(yè)局以云南省為試點探索國家公園建設，初步探索出一條國家公園建設的成功路徑。２００６年，我國大陸的第一個國家公園——普達措國家公園在云南迪慶藏族自治州建立。２００８年６月，國家林業(yè)局批準云南省為國家公園建設試點省。截至目前，云南已建立８個國家公園，國家公園的保護、科研、教育、游憩和社區(qū)發(fā)展五大功能得到體現(xiàn)。