世紀公園的資金困局

　　老公園改造，知易行難，體制、資金及定位都決定了老公園能否轉型或者轉型成功。

　　在上海的公園體制中，大致分為體制內和體制外，體制內公園改造由政府出資、管理養(yǎng)護；體制外的只能自謀出路，一般由企業(yè)籌建，負責運營管理。

　　如果沒有資金，一些老公園只能面臨巨額維修費用面臨無人買單窘境，改造難以被提上日程。

　　世紀公園是市中心區(qū)域內面積最大的城市生態(tài)公園，但建成15年以來，由于沒有經歷一次系統(tǒng)整修，設施設備陳舊，公園營收也日漸入不敷出，而“錢”是最大的困擾。

　　世紀公園的收入主要來自3方面：門票收入每年大概1100萬元，其次是收取公園部分經營設施的租賃費，然后是每年公園組織活動的盈利。但在2011年以后，由于人力成本以及化肥、農藥等生產資料成本的上漲，世紀公園已經連續(xù)幾年出現100萬元左右的虧損。

　　公園基礎設施老化深深困擾世紀公園管理有限公司總經理周國慶，他說，因為不在公園系統(tǒng)內，不能享受政府財政補貼，改造一直沒有計劃。他簡單地算了一筆賬，音樂廣場的旱地噴泉改造需要1000萬元，鏡天湖大噴泉改造至少需要幾百萬元，公園每個區(qū)的電機箱也老化陳舊，深埋在地下的水管需要一條一條地檢測、更換，這一切僅靠公園管理方的收入根本無法支付，而公園隸屬的上海市浦東土地發(fā)展（控股）公司又無意承擔如此沉重的社會責任，世紀公園似乎成了“沒人認領的孩子”。

　　自身基礎和資源配套在公園品牌建設時也很關鍵。2012年，市綠化市容局研究室對全市公園文化活動調研時發(fā)現，由于公園自身基礎薄弱，缺少必需的資源和配套保障，一些公園園藝特色不明顯，品牌建設及文化活動難以開展。

　　目前，上海有相當一部分占地面積小于10公頃的小公園。“最多小半個街心花園，設備老陳，繞一圈2分鐘，一個小滑梯一個蹺蹺板一個小魚圈一個小秋千。”——這是游客對華山兒童公園的評價。程瓏說，因為面積實在太小，這里不適合再增加兒童活動設施。

　　園林專家認為，老公園應該根據自身優(yōu)勢找主題特色，不用扎堆湊熱鬧。

　　多名上海公園行業(yè)資深人士表示，“滿足多數人需求”是公園需要提供的基本服務，在此之上，可以添加一些更為專業(yè)的內容，如季節(jié)性的花卉、具有文化深意的景觀；還有在一個公園內，要有滿足不同需求的區(qū)域，如熱鬧區(qū)、清靜區(qū)、運動區(qū)、文化區(qū)等等，這樣，老公園才是真的“高、大、上”了。

　　新公園先定位再開建

　　除了改造老公園，一些新公園也在積極興建，并注意各自的特色。

　　以長寧區(qū)為例，今年，音樂公園、體育公園、民俗公園等六大主題公園、綠地將在長寧西部陸續(xù)崛起，都有主題或特色作支撐。

　　長寧區(qū)綠化和市容管理局園林綠化管理科副科長萬振良說，以前建公園是為建公園而建，只要從公園本身的角度考慮游園感受、兒童游戲、老人健身、植物量就可以了；而現在建新公園，還要考慮功能定位、今后主題、周邊環(huán)境、受眾人群以及后續(xù)的運營管理等，再結合本身地理位置、周邊環(huán)境及現有的公共資源和受眾需求確立定位。

　　近年來，細心的市民會發(fā)現，從2010年前后開放的大型公園，經過三四年的市場培育，加上自身明晰的主題特色，社會知曉度、客流量都達到高峰。

　　比如顧村公園，2009年10月1日對外試開放，規(guī)劃定位是以生態(tài)、休閑、娛樂為主體的大型城市郊野森林公園。如今，櫻花節(jié)已經是顧村公園的標志，是上海不容錯過的花展盛事。

　　再如上海辰山植物園，2010年4月試開園，自2013年舉辦國際蘭花展以來，蘭花已經成為辰山植物園的“標簽”之一。

　　萬振良說，政府在公園建設的同時，也要籌劃公園的運營，管理養(yǎng)護費用是政府出資還是市場運作。以長寧體育公園為例，建成后是以公園的方式來運營管理，還是作為體育設施場所運營？這是制度上的探索，體育公園能否進入市場化，但又不變成會所，一定要面向大眾，這要找到一個平衡點。