廣州南沙區(qū)也加入“造湖運動”，近日南沙首次提出，將在蕉門河中心區(qū)建設(shè)一座65萬平方米的鳳凰湖。至此，廣州進入“每區(qū)至少一個人工湖”的節(jié)奏。南都記者盤點發(fā)現(xiàn)，廣州目前已有或規(guī)劃的人工湖，共有17個。除了已有的4大人工湖(麓湖、東山湖、流花湖、荔灣湖)，7個人工湖已經(jīng)開放或部分開放，2個人工湖已開工，還有4個尚未開工。其中，黃埔的龍頭湖，停留在紙上已7年；荔灣的花地湖，除了名字改為萬花湖，詳細規(guī)劃還未獲規(guī)劃部門批準(zhǔn)，選址也至今沒有確定。

　　每區(qū)將至少有一個人工湖

　　2011年下半年，南部的海珠湖、北部的白云湖先后建成開園。隨后的《廣州2012年城市建設(shè)亮點項目》中，出現(xiàn)了6個人工湖建設(shè)計劃，被稱為“亮點中的亮點”，包括天河智慧城水系(后改名智慧東湖)、蘿崗的知識城起步區(qū)人工湖(后改名鳳凰湖)、花都湖、從化的云嶺湖、蘿崗的九龍海等。

　　在此前后，掛綠湖(增城)、金山湖(番禺)、龍頭湖(黃埔)、花地湖(荔灣，即萬花湖)、番禺湖(番禺)等人工湖建設(shè)計劃也陸續(xù)被提出，上周南沙也提出欲建自己的鳳凰湖。

　　算下來，廣州已建成、在建、列入計劃的人工湖已達17個，若能全部順利建完，每個行政區(qū)都將有至少一個工湖?？梢哉f，這是廣州1958年修建四大人工湖以來的又一輪大規(guī)模的造湖運動。

　　目前，這13個新湖中：7個人工湖已經(jīng)開放或部分開放，包括金山湖、鳳凰湖(蘿崗)、海珠湖、白云湖、云嶺湖、花都湖、掛綠湖；2個人工湖已開工，分別為2012年開工的九龍湖和智慧東湖；4個人工湖尚未開工，包括番禺湖、花地湖、龍頭湖、鳳凰湖(南沙)。

　　黃埔龍頭湖停在紙上已7年

　　在建的人工湖進展如何？廣州市水務(wù)局表示，智慧東湖、番禺湖、鳳凰湖、掛綠湖正在建設(shè)中，其他人工湖也都在按計劃推進。這個計劃就是：2016年前，完成天河智慧東湖、荔灣萬花湖(之前叫花地湖)、蘿崗鳳凰湖、黃埔龍頭湖、增城掛綠湖二期、從化云嶺湖二期等8個湖的建設(shè)，番禺湖、南沙的鳳凰湖是較晚提出的，目前在做前期工作，建成時間會更晚一些。

　　記者注意到，有些人工湖提出已很久，但進度緩慢。如黃埔的龍頭湖，2007年已在“深化方案”，但至今停留在紙面上，未進入水務(wù)部門列出的“在建項目”名單。黃埔區(qū)近日答復(fù)稱，龍頭湖目前已完成項建、可研階段地質(zhì)勘探、概念性規(guī)劃設(shè)計和項目建議書編制工作，正在開展可行性報告的編制工作。天河智慧城中，將打通水道形成的智慧東湖，曾有消息稱要2012年底前建成，但至今仍在建設(shè)中。

　　已擁有荔灣湖的荔灣區(qū)，計劃在“花地生態(tài)城”中開挖550畝的花地湖，在水務(wù)局的計劃中，它將在2016年建成，但該生態(tài)城控制性規(guī)劃通過已一年，至今無下文，除了湖的名字被改為“萬花湖”。近日，荔灣區(qū)政府一名負責(zé)人表示，花地湖的詳細規(guī)劃還未獲規(guī)劃部門批準(zhǔn)，選址也至今沒有確定。

　　記者觀察

　　新一輪“造湖運動”成各區(qū)“造城驅(qū)動”

　　千百年來，廣州的水系改造一直伴隨著城市空間的開拓，建國后，廣州的水系改造辦法開始從“改渠”進入“造湖”，對比半個多世紀(jì)以來的幾輪造湖運動，2012年以來的新一輪造湖呈現(xiàn)出明顯的“造城驅(qū)動”。專家提醒，造湖仍要把治水功能放首位，多造小湖，不能一味求大求美。

　　各區(qū)造人工湖多與“新城”搭配

　　廣州的造湖運動，可以從上世紀(jì)50年代算起。1958-1959年，廣州市政府發(fā)動市民義務(wù)勞動，開辟了流花湖、荔灣湖、麓湖和東山湖四大人工湖公園，將蚊蠅孳生的沼澤地改造為公共休閑綠地。

　　四大人工湖的建成，對廣州市區(qū)調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境都起到了重要的作用。而近年來開建的數(shù)十個人工湖，也可分為兩“撥”，先是“標(biāo)桿”式的白云湖和海珠湖，因亞運治水的需要而配建，其后是“各區(qū)開花”的一大波人工湖，名目各異，但水利用途明顯弱化，多與區(qū)域的新城、公園建設(shè)作搭配。

　　海珠湖、白云湖水利功能存爭議

　　海珠湖、白云湖均在2011年下半年正式開放：海珠湖被看作廣州城市新中軸南段的休閑生態(tài)“綠心”，廣州建“生態(tài)水城”邁出的第一步；而白云湖因擔(dān)負為下游石井河調(diào)水補水的功能，而被稱為廣州市“系統(tǒng)性治水”的經(jīng)典之作。

　　如今，雖然湖邊依舊美麗，但兩湖是否起到了應(yīng)有的水利功能，仍有爭議。海珠湖被曝隔斷了周邊萬畝果園的自然水系，反致果樹遭殃；靠白云湖補水的石井河流域，近一兩年有水質(zhì)反彈的跡象，水務(wù)部門又在醞釀新一輪的整治。

　　造湖背后是生態(tài)改善帶來的土地升值

　　而緊隨其后的一波新的人工湖，雖然也多有“綜合性水利工程”的名頭，但更被強調(diào)的是其景觀、生態(tài)調(diào)節(jié)功能，其后是生態(tài)改善帶來的土地升值。如增城掛綠湖，其周邊規(guī)劃了一個65平方公里的“掛綠新城”，意在城市升級；花都湖位置在規(guī)劃中的花都中軸線上；智慧東湖本身就是天河智慧城內(nèi)的配套項目，意在打通水系、升級景觀；黃埔龍頭湖，意在串起龍頭山中的散布水塘，打造一座5A級海上絲路風(fēng)情旅游區(qū)；番禺湖建設(shè)初衷是為深受咸潮影響的番禺提供一個儲備水源，但后來的規(guī)劃顯示，除了備用水源地外，番禺湖還將串起由西至東的4個湖區(qū)。

　　作為水利工程的同時，白云湖也是一個“造湖經(jīng)濟”的典型案例。白云湖地區(qū)合計490萬平方米的土地出讓收益被許給廣州水投集團，來償還其在治水時背上的巨額債務(wù)。水投集團2011年時的估計較樂觀，可累計獲得土地收益近300億元，后來該地塊的出讓并不順利。

　　專家說法

　　商業(yè)主導(dǎo)一直都是廣州水系建設(shè)驅(qū)動力

　　中國林業(yè)大學(xué)博士潘建非認為，在古代水運交通占主導(dǎo)地位的年代里，商業(yè)主導(dǎo)一直是廣州水系建設(shè)的主要驅(qū)動力和特征。“每一次城市結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，都會伴隨著城市水系的重新梳理，在城市擴展的過程中，城市水系空間的建設(shè)往往也是開啟新的發(fā)展階段的啟動項目，這種現(xiàn)象在國內(nèi)外都案例眾多”，潘建非總結(jié)。而在當(dāng)前國內(nèi)大中城市面臨著相似的社會發(fā)展要求下，抓住城市水系這種結(jié)構(gòu)性的要素，集中進行投資和建設(shè)，從而帶動城市更新和空間拓展，往往是最直接有效的辦法。

　　造湖仍要把治水功能放首位

　　對于造湖的興起，廣州地理所研究員李平日說，造湖本身是個好事，但要記得把治水功能放在首位，而非景觀。要做到這一點，就要多造小湖，把各種小河涌連通起來，而不是追求造的湖一個比一個大，“大湖除了好看，對治水的作用也只局限在局部，作用不大”。