在技術(shù)方法方面，對(duì)一定環(huán)境下可以接受的改變極限、什么樣的保護(hù)地適合什么樣的旅游活動(dòng)等問(wèn)題，都有一定的研究進(jìn)展。

　　從各國(guó)建立的國(guó)家公園體制來(lái)看，由于國(guó)情不同，體制也不盡相同。但是，作為一項(xiàng)國(guó)際性運(yùn)動(dòng)，它們又有許多共通之處。其中很重要的一點(diǎn)，就是它們所需要處理的矛盾與關(guān)系基本相同。

　　這些矛盾與關(guān)系包括：資源保護(hù)與旅游發(fā)展之間的關(guān)系;中央政府與地方政府之間的關(guān)系;國(guó)家公園用地與周邊土地之間的關(guān)系;不同政府部門(mén)之間的關(guān)系;立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體之間的關(guān)系;管理者與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系;國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)與民間保護(hù)團(tuán)體之間的關(guān)系。

　　中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心進(jìn)行的研究指出，總體來(lái)說(shuō)，目前全球國(guó)家公園管理體制分為三大類型，即北美、歐洲和亞洲型的國(guó)家公園。

　　美國(guó)的國(guó)家公園體系是現(xiàn)今世界上最系統(tǒng)、完善的體系之一，也是世界自然保護(hù)聯(lián)盟管理類別體系中最重要的成員，其規(guī)范的管理體制對(duì)北美、南美及大洋洲影響較大，一直被學(xué)術(shù)界和業(yè)界所推崇，作為理想模式來(lái)研究。

　　而歐洲由于人口稠密，工業(yè)發(fā)展較早，環(huán)境和自然資源經(jīng)受過(guò)數(shù)百年的開(kāi)發(fā)利用，因此動(dòng)植物種類較少，自然景觀也較差，其國(guó)家公園管理體制有其自身的特點(diǎn)。

　　由于非洲曾作為歐洲列強(qiáng)的殖民地，歐洲的國(guó)家公園管理體制對(duì)非洲的國(guó)家公園影響較大。

　　亞洲國(guó)家多，國(guó)情也各不相同，保護(hù)地管理體制也多在學(xué)習(xí)西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)國(guó)情建設(shè)了各具特色的國(guó)家公園管理體制。

　　該項(xiàng)研究同時(shí)指出，總體來(lái)說(shuō)，不同國(guó)家公園管理體制對(duì)于我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)的借鑒意義在于：

　　第一，管理體系上，國(guó)家公園是重要的自然和文化遺產(chǎn)管理體系，但并不是唯一的管理體系。因此，將國(guó)家公園體系當(dāng)作各國(guó)(尤其是美國(guó))自然和文化遺產(chǎn)體系的全部管理體系是一種誤解。

　　第二，管理理念上，堅(jiān)持保護(hù)第一和公益性。各國(guó)都將資源保護(hù)作為國(guó)家公園的首要使命，要求保持其真實(shí)性、完整性，做到可持續(xù)利用。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)將國(guó)家公園自然和文化資源的公益服務(wù)功能放在突出的位置，促進(jìn)其為大眾共享，無(wú)論是國(guó)家公園的概念、內(nèi)涵，還是管理制度、管理模式都盡可能與這一理念相適應(yīng)。

　　第三，管理制度上，建立完善的法律法規(guī)和統(tǒng)一規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)。各國(guó)國(guó)家公園管理制度均擁有完善的法律法規(guī)和制度，以保障國(guó)家公園管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無(wú)論是中央垂直管理還是以地方為主的管理，國(guó)家公園的管理均有一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合管理。

　　第四，管理模式上，管經(jīng)分離，分工明確。國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)資源保護(hù)和公共服務(wù)等公共品的供給，而對(duì)于營(yíng)利性商業(yè)服務(wù)等準(zhǔn)公共品則通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)由市場(chǎng)供給。

　　第五，資金保障上，以政府財(cái)政投入為主。政府投入是國(guó)家公園資金的主要渠道，而社會(huì)捐助和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入作為輔助渠道。

　　第六，監(jiān)督機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)社區(qū)和公眾參與。各國(guó)國(guó)家公園無(wú)一例外地都強(qiáng)調(diào)社區(qū)和公眾參與的多方監(jiān)督，保證對(duì)國(guó)家公園的有效監(jiān)督。

　　“國(guó)家公園體制建立，有兩大基石：全民利益優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先。”楊銳說(shuō)。他負(fù)責(zé)過(guò)很多保護(hù)地的總體規(guī)劃，他給自己定了個(gè)規(guī)矩——“不提開(kāi)發(fā)，慎提發(fā)展，恰當(dāng)提利用，最好提欣賞。”

　　“沒(méi)想到現(xiàn)在中國(guó)與保護(hù)地相關(guān)的旅游發(fā)展這么快!這么猛!”他說(shuō)，“現(xiàn)在不能隨便提保護(hù)地旅游，因?yàn)椴恢缆糜芜@把火，會(huì)把保護(hù)地?zé)绞裁闯潭取?rdquo;

　　風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家城市濕地公園由住建部管理;國(guó)家森林公園和國(guó)家濕地公園由國(guó)家林業(yè)局管理;文物保護(hù)單位由國(guó)家文物局管理;國(guó)家地質(zhì)公園由國(guó)土資源部管理;水利風(fēng)景區(qū)由水利部管理;A級(jí)旅游景區(qū)由國(guó)家旅游局管理。

　　其中，與國(guó)家公園建設(shè)關(guān)系最密切的有三個(gè)部門(mén)：國(guó)家林業(yè)局、住建部、環(huán)保部。因?yàn)樵诒姸囝愋偷淖匀缓臀幕z產(chǎn)地當(dāng)中，建立最早，并且依法而設(shè)的體系只有三類：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位，其他都是依部門(mén)規(guī)章甚至是在沒(méi)有依據(jù)的情況下，于近些年設(shè)立的。

　　大多數(shù)文物保護(hù)單位與自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)相比，涉及的面積較小，只有“十一五”以來(lái)的150處大遺址項(xiàng)目與國(guó)家公園關(guān)系較密切。

　　1979年，國(guó)務(wù)院明確中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的維護(hù)與建設(shè)，由城市建設(shè)部門(mén)歸口管理。1998年5月，建設(shè)部風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室與美國(guó)內(nèi)政部國(guó)家公園管理局，就其自然文化遺產(chǎn)地的管理與保護(hù)合作達(dá)成諒解備忘錄，在雙方各自法律保護(hù)下的國(guó)家公園系統(tǒng)，及自然、文化遺產(chǎn)資源保護(hù)方面，建立了合作與交流的框架，并在文化資源管理、自然資源管理、公園規(guī)劃與實(shí)施、講解與教育、公園管理與運(yùn)作等多方面進(jìn)行了交流與合作。

　　風(fēng)景名勝區(qū)也借鑒了諸多美國(guó)國(guó)家公園的管理制度。事實(shí)上，中國(guó)的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，在對(duì)外交流中所用的英文就是“National Park of China”，翻譯過(guò)來(lái)即“中國(guó)國(guó)家公園”。

　　中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于1956年，截至2013年年底，共建立各種類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2697個(gè)，其陸域面積占全國(guó)陸地總面積的14.77%，也占了中國(guó)自然和文化遺產(chǎn)地的大多數(shù)。