7月8日，記者來到昭寶山莊項目現(xiàn)場。現(xiàn)場豎立的2013年7月制定的“昭寶山莊初步規(guī)劃圖”顯示，該項目毗鄰馬影湖，規(guī)劃用地993.6畝，自西向東擬建“濕地宿營區(qū)”、“月亮灣”、“水上活動中心”、“農(nóng)家樂”、“水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)”、“黃金沙灘”、“中心景觀湖”等設(shè)施。在用地紅線圈起的范圍內(nèi)，除了幾處水域，還有大面積的綠地。

　　走在護堤上，左邊是煙波浩渺的湖水，右邊是破土的工程。不遠處棲息著很多水鳥，見有人來，撲啦啦飛起一片。

　　據(jù)當?shù)卮迕窠榻B，“昭寶山莊”規(guī)劃的近千畝用地，由農(nóng)業(yè)用地、養(yǎng)殖用池塘、山林及小部分荒田組成，從樟樹許村、沙港馬村、劉程垅村等相鄰成片的自然村村民手中征用(小部分)或“土地流轉(zhuǎn)”(大部分)而來。

　　2003年開始施行的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》(下稱《土地承包法》)規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。而昭寶山莊的規(guī)劃，大部分內(nèi)容已經(jīng)跟農(nóng)業(yè)無關(guān)。

　　就昭寶山莊項目是否改變了土地的農(nóng)業(yè)用途，是否會有地產(chǎn)開發(fā)項目等問題，7月14日，記者致電多寶鄉(xiāng)鄉(xiāng)長吳先鋒，他回答說：“目前還沒有，建成之后就搞不清楚了，還沒建成怎么會知道要做什么？”

　　村民：土地被以每年120元/畝的低價“流轉(zhuǎn)”

　　沙港馬村緊鄰樟樹許村，據(jù)村民介紹，該村僅40余口人，世代賴以生存的農(nóng)業(yè)集體土地共70畝，目前已被“昭寶山莊”占去近50畝。其中，6.86畝為征用，屬于規(guī)劃圖上的建筑用地，每畝一次性補償2.6萬元左右，其余的都是以“土地流轉(zhuǎn)” 名義低價租賃。

　　該村村民馬惠林(化名)告訴《中國經(jīng)濟周刊》，去年7月19日，鄉(xiāng)政府組織村民召開了一次座談會，宣布要在當?shù)剡M行旅游開發(fā)，并以每年水田100元/畝、旱地50元/畝、池塘30元/畝、荒山25元/畝的價格租賃農(nóng)民的土地，租期30年。村民不同意。會后，鄉(xiāng)政府工作人員拿著一份打印好、標明了租用土地價格、租賃年限等內(nèi)容的“座談紀要”，要求村民簽字，村民拒絕，并指出“以租代征”是違法行為。

　　馬惠林說，去年11月15日，多寶鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府以“土地流轉(zhuǎn)”的名義再次組織沙港馬村等村莊的農(nóng)民座談，“租賃”的說法變成了“流轉(zhuǎn)”，“租金”變成了“流轉(zhuǎn)合同金額”，并且，水田的價格漲到了每年120元/畝。會后又形成一份“座談紀要”，要求村民簽字。村民依然不同意。

　　“我們這里水稻可以種兩季，一季畝產(chǎn)量在1000斤左右，兩季大概可以賣2700元錢，還會種一季油菜，一畝油菜籽至少能賣四五百元，去掉成本，一畝地年收入大概在3000元左右。”樟樹許村一位村民告訴，“政府一畝地一年給我們120元，30年也才3600塊錢，怎么能同意？”

　　《土地承包法》規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、租金、轉(zhuǎn)讓費等，應(yīng)當由當事人雙方協(xié)商確定。

　　有村民稱，第二次土地承包早在近10年前就已經(jīng)開始，承包權(quán)剩余時間已經(jīng)不到30年，昭寶山莊的30年租期讓人費解。“他們已經(jīng)開始在這里蓋房子，搞建筑，30年后我是不是活著都不一定，就算活著，耕地已經(jīng)被他們破壞了，拿什么交給子孫后代？”

　　對此，多寶鄉(xiāng)鄉(xiāng)長吳先鋒解釋道：“以法律為準繩，老百姓也不吃虧，比如還剩23年，到期就按法律來，但給村民的是30年的錢。”

　　馬惠林說，最終有部分村民在鄉(xiāng)政府擬定的“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同”上簽了字。采訪中，近20位來自沙港馬村、樟樹許村、劉程垅村的村民向《中國經(jīng)濟周刊》表示，租地這件事，他們從一開始就沒同意過，簽字的原因是不堪鄉(xiāng)、村干部的騷擾。

　　馬惠林告訴記者，全鄉(xiāng)干部幾十人，兩人一組，到擬“流轉(zhuǎn)”土地的村民家里，不厭其煩地勸說簽字，“從早晨8點鐘到半夜12點、1點，就是不走”，連續(xù)“磨”了幾個月，一些老年人不堪其擾，終于在“合同”上簽了字，或者按下手印。

　　《土地承包法》明確規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循平等協(xié)商和自愿原則，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。