美國百年國家公園的百年興盛
美國黃石國家公園是世界上第一座國家公園,成立于1872年,于1978年被列入世界自然遺產(chǎn)名錄。公園內(nèi)的森林占全國總面積的90%左右,水面占10%左右。園內(nèi)有黃石湖、黃石河、峽谷、瀑布及溫泉等景觀,是一個(gè)負(fù)有盛名的游覽勝地。
黃石公園確立的建設(shè)理念是“完全保護(hù)、適度開發(fā)”,采取了許多極具針對性的環(huán)境保護(hù)措施,無論是在管理方法、生態(tài)旅游模式,還是資金運(yùn)作上,都把環(huán)境保護(hù)和研究作為其核心,形成了較為完善的環(huán)境保護(hù)體系。
全體工作人員都是守護(hù)者
在黃石公園,所有雇員都被鼓勵(lì)參與對游客的教育活動(dòng),尤其是教育內(nèi)容涉及資源保護(hù)時(shí)。所有工作人員都被稱為“公園的守護(hù)者”。當(dāng)游客們看到在公路上行走的野生動(dòng)物時(shí),便會(huì)成為公園守護(hù)者的忠實(shí)聽眾,聽他們講解關(guān)于野生動(dòng)物的生活習(xí)性、種群狀況等方面的知識(shí)。
為了加強(qiáng)經(jīng)營管理和資源保護(hù)之間的聯(lián)系,黃石公園有資源保護(hù)方面的專家負(fù)責(zé)監(jiān)督公園自然和文化資源狀況,確定需要采取什么措施去保護(hù)它們,還有5個(gè)全職的資源運(yùn)營協(xié)調(diào)員,以及15名雇員被安排在資源運(yùn)營和保護(hù)部門工作。
除專家、協(xié)調(diào)員和雇員外,還有來自各個(gè)行業(yè)的志愿者、合作伙伴、合作協(xié)會(huì)、基金會(huì)以及黃石公園的贊助商們一起參與黃石公園的維護(hù)。
無論專家、雇員還是志愿者,這些公園守護(hù)者職責(zé)的核心就是維護(hù)黃石公園的自然環(huán)境,包括監(jiān)督資源狀況,確定游客的影響程度,并采取有效措施將這種影響降至最低;在游客經(jīng)常光顧的景點(diǎn)開辟道路、野營地、添置設(shè)施設(shè)備;教育游客如何保護(hù)公園的資源;加強(qiáng)法律和公園規(guī)章制度的實(shí)施力度等。
公路選線遠(yuǎn)離棲息地
黃石公園設(shè)有狩獵限制和垂釣限制,規(guī)定禁止給野生動(dòng)物投食、防止北美野牛外流,并對習(xí)慣于人類活動(dòng)的動(dòng)物和害蟲進(jìn)行管理。在公路選線時(shí),所選路線絕對不進(jìn)入動(dòng)物棲息地的核心區(qū),并盡可能離開棲息地緩沖區(qū);另一方面,盡可能減緩公路邊坡、設(shè)置必要的動(dòng)物通道,讓動(dòng)物可以方便地橫穿公路。
對于可能會(huì)對人類造成傷害的動(dòng)物,公路盡可能遠(yuǎn)離其活動(dòng)區(qū),并在游客的游覽場所、居住地或公園雇員的住所等周圍,由管理人員將其清除,否則當(dāng)它們習(xí)慣于人類活動(dòng)后,就不再害怕人類,并可能因此對人類造成傷害。與此同時(shí),通過對公民和游客的宣傳教育,使游人與動(dòng)物和睦相處。禁止游客與野生動(dòng)物嬉戲,禁止給動(dòng)物投喂食物,以防這些野生動(dòng)物的野外生存能力下降,或?qū)τ慰驮斐蓚Α?/p>
在本地植物的保護(hù)方面,公園嚴(yán)格禁止外來植物進(jìn)入,消除外來動(dòng)植物對本地植物的危害,并整治有安全隱患的樹木。在園區(qū)公路的施工中,對于原地面表層的腐殖土,施工人員會(huì)將其收集起來堆放在一旁,以備將來地表回填,恢復(fù)植被。
建立生態(tài)旅游功能分區(qū)模式
在黃石公園建立初期,其宗旨主要是保護(hù)野生動(dòng)植物資源以及獨(dú)特的地質(zhì)地貌,并沒有涉及公園的開發(fā)利用。隨著公園建設(shè)開發(fā)的不斷推進(jìn),黃石公園建立了完善的功能分區(qū)模式,很好地協(xié)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用的矛盾。其功能分區(qū)主要為原始自然保護(hù)區(qū)、特殊自然保護(hù)區(qū)、公園發(fā)展區(qū)和特別使用區(qū)4個(gè)區(qū)域。
原始保護(hù)區(qū)是黃石公園最核心的保護(hù)區(qū),不允許人員和車輛進(jìn)入,完全保持自然狀態(tài),主要用于保護(hù)核心的動(dòng)植物資源以及有代表性的生態(tài)、地質(zhì)系統(tǒng)。這一區(qū)域占據(jù)整個(gè)公園的大部分面積。
相對于原始保護(hù)區(qū),特殊的自然保護(hù)區(qū)保護(hù)等級要低一些。這個(gè)區(qū)域允許少量游客進(jìn)入,有自行車道、步行道和露營地,無其他接待設(shè)施。特別強(qiáng)調(diào)的是公眾的進(jìn)入不能影響這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。
公園發(fā)展區(qū)的保護(hù)力度相對于特殊自然保護(hù)區(qū)來說更小,僅僅是強(qiáng)調(diào)游客的進(jìn)入、旅游設(shè)施的開發(fā)不改變這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。在這一區(qū)域內(nèi)設(shè)有簡易的接待設(shè)施、餐飲設(shè)施、休閑設(shè)施、公共交通和游客中心,可以容納更多的游人,更重要的是這些設(shè)施可以解決當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的就業(yè)生存問題,這就很好地協(xié)調(diào)了公園與社區(qū)居民的矛盾。
特別使用區(qū)相對于公園發(fā)展區(qū)保護(hù)的力度更小,主要開辟出來采礦或伐木用,但要求開發(fā)活動(dòng)不能對周邊或者公園其他區(qū)域的環(huán)境造成影響。這一部分占據(jù)的面積比較小,主要為了解決資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾。
資金來源多樣化
黃石公園的資金來源構(gòu)成包括基本資金、特殊項(xiàng)目酬金、項(xiàng)目撥款、私人捐贈(zèng)和建設(shè)項(xiàng)目等。
基本資金每年由國會(huì)批準(zhǔn),并根據(jù)國家公園服務(wù)法劃撥給每一個(gè)國家公園;特殊項(xiàng)目酬金是除門票以外,黃石公園對特殊活動(dòng)收取的酬金;項(xiàng)目撥款是針對特別項(xiàng)目的資金,這些項(xiàng)目必須是在國家公園服務(wù)法中被認(rèn)為是值得的,才能夠被批準(zhǔn)獲得撥款;私人捐贈(zèng)是以個(gè)人名義向黃石公園捐贈(zèng)的運(yùn)營維護(hù)資金,不包括黃石公園協(xié)會(huì)和黃石公園基金會(huì)所獲得的捐贈(zèng);建設(shè)項(xiàng)目資金是國會(huì)專門為國家公園系統(tǒng)劃撥的建設(shè)資金,每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目必須由國會(huì)單獨(dú)批準(zhǔn),因此,黃石公園必須通過和其他公園競爭才有可能獲得此項(xiàng)資金。
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