如何打破傳統(tǒng)工業(yè)城市“千城一面”的格局？

　　山東省淄博市確定了創(chuàng)建國家森林城市、打造生態(tài)宜居城市的戰(zhàn)略。

　　如何創(chuàng)出創(chuàng)建國家森林城市的淄博特色？

　　淄博市借鑒德國魯爾生態(tài)區(qū)建設模式，進行了中西方經(jīng)濟社會發(fā)展格局的融合。

　　淄博市林業(yè)局局長于秀棟在闡述“森林淄博”的內涵時，特別強化生態(tài)建設對城市形象、城市品位和城市核心競爭力等方面的提升作用。

　　目前，淄博市以全新視野、綠色鋪陳，完成了老工業(yè)城市的綠色升級和轉型，有效解決了“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極”的矛盾，極大地提升了城市的軟實力和影響力，增進了市民的民生福祉。

　　大手筆獨具匠心的規(guī)劃

　　淄博市位于山東中部，是一個具有百年工業(yè)發(fā)展歷史的城市，尤其齊魯化學工業(yè)區(qū)是繼上海、南京之后，國家發(fā)展改革委正式批準設立的國內第三家專業(yè)化工園區(qū)，同時，它還是國務院批準的山東半島經(jīng)濟開放區(qū)城市和具有地方立法權的“較大的市”，全市總面積5965平方公里，常住人口459.26萬。

　　作為一個依托資源發(fā)展起來的組團式工業(yè)城市，多年來，淄博市始終秉持科學發(fā)展的核心理念，求真務實、穩(wěn)步跨越，在保持經(jīng)濟增速的基礎上，為打造生態(tài)宜居城市竭力而行。

　　淄博市林業(yè)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，全市造林以每年10萬畝的速度、農(nóng)田林網(wǎng)以每年8萬畝的速度、綠色通道以每年200公里的速度持續(xù)推進。濃郁的綠色使淄博市先后斬獲了全國綠化模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國土綠化突出貢獻單位等一系列殊榮。

　　然而，淄博市的執(zhí)政者并不滿足于此。市委書記周清利多次在會議中強調，淄博市要在全國資源型城市中，率先探索走出一條建設生態(tài)文明的路子，努力建設全市人民的美好家園，“這是我們各級共同的責任，是全市人民迫切的愿望”。

　　淄博市市長徐景顏也多次提出“要再造秀美山川、彰顯人杰地靈”的目標，希望通過生態(tài)的優(yōu)勢，促進人才、資金、技術等關鍵要素集聚，增強淄博市的美譽度和競爭力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力和活力。

　　為此，2012年淄博市委、市政府立足創(chuàng)新驅動、富民優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體化、綠色發(fā)展和城市國際化等戰(zhàn)略需要，提出了創(chuàng)建國家森林城市的宏偉目標，確立了“生態(tài)淄博、幸福家園”的建設理念。

　　一時間，《關于創(chuàng)建國家森林城市建設森林淄博的意見》、《關于建設生態(tài)淄博的決定》等一系列規(guī)范性文件和《淄博市大環(huán)境綠化規(guī)劃》、《淄博市綠化美化規(guī)劃》、《淄博市濕地保護與合理利用規(guī)劃》等一份份專項規(guī)劃密集出臺。

　　尤其是《淄博國家森林城市建設總體規(guī)劃（2012-2020）》的出爐，將淄博市創(chuàng)建國家森林城市這一實踐推向了新的高潮。

　　這份綱領性的規(guī)劃從市域和主城區(qū)兩個尺度提出了森林城市建設空間布局：“一核一環(huán)”、“八個城市綠色組團”和“三網(wǎng)多點”。

　　“一核一環(huán)”，即對中心城區(qū)大外環(huán)區(qū)域內所有山頭、水系實施生態(tài)修復和景觀綠化，大力建設城市防護林、城市風景林、城市森林隔離帶、城市綠色廊道，郊區(qū)森林公園、近郊觀光采摘園等，大幅度增加綠量，形成林城相依、林帶環(huán)繞、片林相連、森林圍城的格局；

　　“八個城市綠色組團”，即以八個區(qū)縣為框架，重點建設環(huán)城景觀帶，并根據(jù)各建成區(qū)的不同特點，合理配置喬、灌、花、草，打造特點鮮明、功能突出、生態(tài)文化內涵深厚的城市森林體系，實現(xiàn)人與自然的和諧共處；

　　“三網(wǎng)多點”，即依托路域、水系及農(nóng)田，建設路域綠網(wǎng)、水系廊道綠網(wǎng)和農(nóng)田防護林網(wǎng)，同時，通過對現(xiàn)有森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)及企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)辦、村屯等基礎設施和綠地的改造、完善、提高，建設呈星狀分布的多個綠色生態(tài)園區(qū)。

　　于秀棟解讀“創(chuàng)森”規(guī)劃時表示，這是根據(jù)組團式城市的結構特點，按照城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、山區(qū)和平原統(tǒng)籌規(guī)劃，高標準、高層次描繪的城鄉(xiāng)一體化綠化藍圖。為實現(xiàn)既定目標，淄博市要加快實施森林進城、森林圍城、荒山生態(tài)修復綠化、骨干道路綠化、水系綠化和濕地保護、鎮(zhèn)村和工業(yè)園區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設、林場和森林公園建設“八大工程”，加快推進生態(tài)防護體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文化體系“三個體系”建設，努力提升森林防火能力、林業(yè)有害生物防控能力、森林資源管理和執(zhí)法能力“三個能力”。

　　高標準打造專屬的景觀

　　既然“創(chuàng)森”是一張城鄉(xiāng)一體化的綠化藍圖，那么，淄博市將用怎樣的筆墨來描繪呢？

　　淄博市深知“細節(jié)決定成敗”，于是在城鎮(zhèn)綠化和鄉(xiāng)村綠化兩方面分別提出了要求，前者突出抓好公園綠地、林蔭大道、重要節(jié)點的綠化建設，以著力打造“城在林中、林在城中”的特色景觀；后者以礦坑、荒山、道路等生態(tài)脆弱區(qū)域為重點，組織實施生態(tài)修復工程，著力提升大環(huán)境綠化水平。

　　事實上，看似簡單的兩種方案，卻有著極為復雜的內在分工。

　　在城鎮(zhèn)綠化進程中，淄博市通過加強公園綠地建設、林蔭大道建設和重點節(jié)點綠化，對街道、公園游園、休閑游憩綠地、單位庭院、居住區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、城市出入口和城郊大型綠地進行重點提升，以500米為服務半徑，實施公園、廣場和街頭游園綠地建設，通過見縫插綠，拆墻透綠、屋頂植綠、垂直掛綠、拆硬鋪綠等措施，累計完成園林綠化工程超過120項，增加園林綠地1100萬平方米、公園綠地320萬平方米，有效提高了城市綠化量。

　　—新建了桓臺紅蓮湖、高青千乘湖、市體育中心等7處各具特色的大型公園和59處便民游園，并對植物園、火炬公園、博山公園、臨淄太公湖、留仙湖公園等原有公園綠地進行了高標準改造，全面提升了景觀品質。目前，全市已建成41個城市公園、176處街頭綠地游園以及235個綠化廣場。

　　—以城市骨干道路為重點，推行“行道樹雙多排種植模式”，建成了金晶大道、人民路、柳泉路、中潤大道、臨淄大道、聯(lián)通路、魯泰大道等一批林蔭大道，成為城市綠化的突出亮點，同時，高標準建設了張店昌國路、臨淄辛河路等園林景觀路，完成了淄博新區(qū)路網(wǎng)綠化，新增了綠量充足、色彩多樣、層次豐富的高品質道路綠地50萬平方米，使城區(qū)街道樹冠覆蓋率達到了45%，道路林木綠化率達到了90%，構筑起了縱橫交織的城市綠網(wǎng)。

　　—對城市出入口、重要十字路口、城市骨干河道等節(jié)點，進行了以拆遷、建綠、造景為主的綜合整治；實施了濱博高速公路博山立交、張店昌國路立交、濟青高速淄博出入口等綠化工程，對豬龍河、孝婦河、淄河、沂河、太公湖等進行了大規(guī)模整治；通過管網(wǎng)改造、河道清淤以及園林景觀建設，建成了多處功能現(xiàn)代、優(yōu)美宜居的景觀河，使水岸林木綠化率超過了98%。

　　在鄉(xiāng)村綠化進程中，淄博市通過森林圍城、荒山綠化、骨干道路綠化、水系綠化和濕地保護、鎮(zhèn)村和工業(yè)園區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設、林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興和林場和森林公園建設工程，按照“城市森林化、鄉(xiāng)村園林化”的建設理念，堅持適地適樹、因地植景、因景植綠的原則，以大工程帶動大發(fā)展，著力做好綠色延伸文章，逐步構筑起城區(qū)、近郊、遠山相呼應的城市森林系統(tǒng)，打造出“森林圍城、森林綠城、森林穿城”的宜居森林城市。

　　—結合城市生態(tài)建設，以發(fā)展城郊片林、環(huán)城林帶等生態(tài)綠地為著力點，最大限度地擴大城市周邊綠量，著力構建多樹種、多層次、多效益的城市森林景觀。工程規(guī)劃范圍總面積1046平方公里，涉及張店、淄川、周村、臨淄、桓臺、高新區(qū)6個區(qū)縣，自2010年工程實施以來，完成了大外環(huán)綠化、區(qū)域內山體綠化、經(jīng)濟林旅游觀光示范園建設、花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地建設、“二沿三環(huán)”綠化等重點項目建設，圍城造林7.8萬畝，中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到明顯改善。

　　—規(guī)劃實施了長防林建設工程、四寶山生態(tài)修復工程、太河庫區(qū)生態(tài)綠化工程、濟青高速公路南線兩側荒山綠化工程等76項荒山造林工程，完成荒山造林40萬畝。全市山區(qū)宜林荒山254萬畝，已綠化239萬畝。特別是四寶山地區(qū)生態(tài)恢復工程取得了明顯成效，這個魯中重要的水泥生產(chǎn)基地，經(jīng)過半個多世紀的開采，曾滿目瘡痍、環(huán)境污染嚴重，而今，已完成造林1.7萬畝，樹木成活率和保存率均在98%以上，并配套建設了水、路以及體育休閑設施，成了初具規(guī)模的城郊森林體育公園。

　　—全市境內現(xiàn)有縣鎮(zhèn)以上道路3000公里，目前已綠化2700余公里，綠化率達到90%，同時，對張博路、張辛路、張桓路、張周路等區(qū)與區(qū)之間的連接道路，建成了寬50米以上、喬灌花配套、常綠樹與彩葉樹結合、層次豐富的綠色走廊，在濟青、濱博高速公路以及G309改線、果周路等49條道路兩側，新建50米-100米寬幅林帶1150余公里。

　　—以太河水庫、文昌湖、五陽湖及孝婦河、范陽河等大中小型水庫、河流為重點，全面加強沿河、沿庫生態(tài)景觀綠化帶和林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)建設，把水庫、河道建成了特色鮮明的林業(yè)生態(tài)長廊、觀光旅游長廊、高效林業(yè)長廊。2012年以來，全市已完成水系造林11萬畝，城市重要水源地森林覆蓋率超過85%，并提升了6處濕地公園。目前，全市有國家級濕地公園1處、省級濕地公園4處、市級濕地公園1處。

　　—結合新農(nóng)村建設和省級生態(tài)鎮(zhèn)、綠化模范單位創(chuàng)建，大力開展綠化、美化，建設環(huán)鎮(zhèn)林、圍村林、環(huán)企林、鎮(zhèn)村游園、園林小品等，提升鎮(zhèn)、村、企業(yè)綠化水平。近年來，在工業(yè)企業(yè)周圍建成50米寬的環(huán)城林帶200余公里；建成了14個省級綠化模范鎮(zhèn)、430個市級綠化示范村，全市村莊林木綠化率達35%以上，較多村莊都有小綠地、小公園，并且林相整齊，成為特色鮮明的綠色家園。

　　—結合黃淮海農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，按照每個網(wǎng)格不大于300畝的標準，建設林網(wǎng)、林帶，實現(xiàn)高標準農(nóng)田林網(wǎng)化。全市平原宜林網(wǎng)面積177.9萬畝，新建高標準農(nóng)田林網(wǎng)169萬畝，林網(wǎng)化率達95%。同步還利用溝旁、渠旁、河旁、路旁、村旁以及灘涂等閑散地帶，發(fā)展工業(yè)原料林基地和農(nóng)田防護林40余萬畝，切實改善了農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，為糧食生產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。

　　—牢固樹立生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)并重的理念，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中更加關注和重視民生。目前，“三大商品林基地”初具規(guī)模，全市經(jīng)濟林基地面積達115萬畝，年產(chǎn)量16億公斤；工業(yè)原料林、速生用材林基地面積達到40萬畝；苗木花卉面積達到10.6萬畝。以“三大基地”為依托，市里積極培養(yǎng)了木材加工業(yè)、果品儲藏加工業(yè)、種苗花卉業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)、野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè)等“六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)”，2013年，全市林業(yè)總產(chǎn)值達246億元，成為農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　—加強對現(xiàn)有11處、總面積20萬畝國有林場的保護管理，積極做好森林撫育及森林防火、病蟲害防治等工作，林分質量進一步提升。在此基礎上，積極進行森林旅游開發(fā)，目前，全市共建立國家森林公園3處、省級森林公園4處、市級森林公園14處；新建集體林場22處，總面積35萬畝，使森林資源得到持續(xù)健康發(fā)展。