相關法律法規(guī)

　　8月份，國務院印發(fā)的《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中明確，利用風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位等公共資源建設的景區(qū)門票，要實行政府定價或者政府指導價，要體現(xiàn)公益性，嚴格控制價格上漲。

　　《旅游法》草案明確規(guī)定，景區(qū)提高門票價格應當提前六個月公布。草案相應對景區(qū)隨意漲價行為作出限制：利用公共資源建設的景區(qū)，應當嚴格控制門票和另行收費項目的價格上漲，擬提高價格的，應當舉行聽證會，論證其必要性、合理性；不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價。

　　中外門票收費對比

　　面對國內(nèi)景區(qū)高起的票價，讓我們看看一些世界著名景點的票價水平如何？旅游大國在制定票價時有怎樣的考量？有人進行了這樣的對比。張家界的門票是美國黃石公園門票的4倍，游覽俄羅斯克里姆林宮門票折合人民幣僅45元，參觀法國盧浮宮也只需花費85元人民幣，而日本富士山則完全是免費。美國的梅薩維德印第安遺址大約人民幣94.5元；大煙霧山國家公園是免費的；西班牙的米拉公寓約58元人民幣，然后古艾爾宮是免費。

　　國外不少國家級和市級公園一年四季都免費開放，如著名的紐約中央公園。國外的公共博物館很多也是免費的。

　　很多國家不會因為景點“有名”或以“保護文物古跡”為由隨意提高門票價格，而是通過區(qū)域內(nèi)某些景觀額外收費、限制票量、分時段分批次進入?yún)⒂^等辦法，嚴格控制客流量。比薩斜塔每天分批次（1小時2至3批）對游客開放。

　　數(shù)據(jù)顯示，在很多國家，門票收入在景點運營費用中占比不大，僅20%左右，絕大部分的運營費用都來自政府補貼和個人捐助等。

　　除了享受政府補貼，外國不少名勝會利用自身資源從事商業(yè)開發(fā)，以籌集運營資金。世界聞名的墨西哥金字塔每年收入可觀，但絕大部分收入不是來自門票銷售，而是來自酒店業(yè)、餐飲業(yè)、紀念品和工藝品銷售、出租車和導游費用。

　　與門票收入相比，很多國家更看重人文景觀的教育功能和社會效應，以及對旅游業(yè)的整體影響。因此，采取景點“低價政策”可以讓更多人擁有受教育和受熏陶的機會。