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江西濕地,拿什么保護你(圖)

2014-10-10 08:58:54         來源:江西日報     瀏覽次數:


  2005年,我省以100公頃起點調查濕地面積為99.8萬公頃,2012年以8公頃起點調查濕地面積為91.01萬公頃。消失的8.8萬公頃濕地,相當一部分是城市規(guī)劃區(qū)內的濕地。

  探因:排污和過度開發(fā)等成主要威脅

  濕地保護意識不強、重經濟發(fā)展輕濕地保護、向濕地排放各類污水、過度開發(fā)缺乏有效管理……

  在調查中,記者了解到,有的地方和領導干部濕地保護意識和法制觀念淡薄,只顧向濕地索取,而漠視濕地極端重要的生態(tài)和社會價值。有的地方政府及部門認為濕地是荒地,可以任意使用、占用,隨意改變其天然屬性及用途。一些地方為追求短期、局部經濟利益,填埋濕地,盲目圍湖墾殖、圍堤養(yǎng)殖種植。一些地方建城鎮(zhèn)和搞工業(yè)開發(fā)仍然填埋濕地,甚至以濕地為代價招商引資,城區(qū)濕地日漸被破壞、侵蝕,出現了政府帶頭違反條例、破壞濕地的“怪象”。

  省林業(yè)廳副廳長詹春森介紹,《江西省濕地保護條例》明確規(guī)定了應當建立濕地自然保護區(qū)的五種類型,但條例施行后我省沒有新建一處濕地類型自然保護區(qū),以加強對濕地生態(tài)系統(tǒng)的嚴格保護,而現有濕地自然保護區(qū)不少是批而不建、建而不管、管而無力。

  據了解,我省各設區(qū)市、縣(市、區(qū))均未建立相應的綜合協(xié)調機制。全省僅有九江、景德鎮(zhèn)、上饒3個設區(qū)市和永修、星子、贛縣、南豐等縣成立了專職濕地保護管理機構,其余市縣濕地保護工作(包括濕地自然保護區(qū))均由野保站或林政股兼管。各類機構普遍存在人員不足、管理不到位等問題。省級濕地保護經費僅納入省林業(yè)主管部門預算,尚未納入省級財政預算;市縣濕地保護經費僅九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭市納入本級財政預算,且分別只有每年10萬元、5萬元和3萬元,不足部分依靠林業(yè)部門在其他經費中列支。

  記者在調研采訪中還了解到,全省濕地保護監(jiān)測設備基本缺乏,不少地方管護工作“巡護靠眼,通訊靠喊,執(zhí)法靠趕”。濕地保護基礎研究薄弱,監(jiān)測技術落后,缺乏對濕地生態(tài)變化情況的監(jiān)測。

  警醒:政府應劃“生態(tài)紅線”

  有人的地方,就會有污染。在國外,濕地保護大多禁止人為干預。在“進”與“退”之間,在保護和利用之間,實際上可以尋求一個最大公約數、最佳平衡點,實現生態(tài)、社會和經濟效益的最大化。

  “保護濕地,各級政府責無旁貸。”省人大環(huán)資委副主任委員周容興說,各級政府要正確處理好城市建設與濕地保護的關系,應盡快查清城區(qū)濕地資源情況,建立城區(qū)濕地檔案和地圖數據庫,實施分級分類管理。他建議將城區(qū)8公頃以上的濕地納入省重要濕地保護;5至8公頃的納入設區(qū)市級重點保護;2至5公頃的納入縣級重點保護;2公頃以下的也要切實加強保護。

  “我們可以依據全省濕地資源調查數據,劃定濕地生態(tài)紅線,定期向社會公布其執(zhí)行和評價結果。”省社科院社會學研究所研究員涂龍峰表示,可以實施濕地公園和濕地自然保護區(qū)建設“雙輪驅動”,搶抓建設濕地自然保護區(qū);依據省第一批重要濕地名錄做好濕地保護計劃,抓緊起草第二批名錄,把濕地自然保護區(qū)建設作為重要濕地保護的重中之重。

  2006年至2014年,我省共向國家申報并獲批濕地保護項目35個,其中濕地保護與恢復項目8個,中央財政濕地補助項目27個,總投資1.93億元,中央財政投資1.42億元。特別是今年,國家對濕地保護的投入有大幅增加,我省爭取到國家濕地項目12個,獲中央資金7168萬元。其中,鄱陽湖國際重要濕地生態(tài)補償項目就獲中央財政資金3000萬元;永修、鄱陽和新建縣等3個縣分獲全國濕地保護先進縣,每個縣獲獎勵資金500萬元,專項用于濕地保護。

編輯:ljing

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