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銀川市立法保護唐徠渠“重典”呵護灌渠濕地

2014-10-16 11:43:52    作者:崔萬杰 何靜楠     來源:中國環(huán)境報     瀏覽次數(shù):

     寧夏回族自治區(qū)省會銀川市,歷史上有“七十二連湖”之美譽。自秦、漢以來,興修了秦渠、漢渠、唐徠渠等水利工程,富庶的引黃灌溉區(qū),孕育了“塞上湖城小江南”的自然環(huán)境。因此,保護轄區(qū)內(nèi)引黃灌渠和湖泊濕地生態(tài)環(huán)境,既是銀川200多萬群眾的熱烈期盼,也是“塞上古城”一份沉甸甸的考卷。

  近日,銀川市十四屆人大常委會第十四次會議審議通過了《關(guān)于加強唐徠渠銀川段生態(tài)保護的決定》(以下簡稱《唐徠渠保護決定》)和《關(guān)于加強銀川市鳴翠湖等31處湖泊濕地保護的決定》(以下簡稱《濕地保護決定》),劃定保護范圍,明確保護措施,對唐徠渠銀川段和部分湖泊濕地生態(tài)環(huán)境進行保護。

濕地

  兩岸百米內(nèi)設(shè)為“禁區(qū)”

  如果說唐徠渠是銀川的“母親渠”,一點都不為過,它承擔著調(diào)節(jié)銀川市區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的功能。

  近年來,唐徠渠周邊的開發(fā)建設(shè)對唐徠渠生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了影響,一些房產(chǎn)開發(fā)商甚至打著鄰近唐徠渠的幌子推銷新建樓盤。

  《唐徠渠保護決定》規(guī)定,唐徠渠銀川段(南起永寧縣李俊鎮(zhèn)西邵村,北至賀蘭縣常信鄉(xiāng)丁北村)全長75公里,將唐徠渠兩岸外側(cè)100米劃定為保護范圍,范圍內(nèi)除按規(guī)劃審批的水利、防洪、道路、橋梁、景觀、運動休閑等設(shè)施外,禁止建設(shè)其他項目。在保護區(qū)域外,規(guī)劃建設(shè)建筑物應當采取向外漸次增高的形式,突出層次性、親水性,確保視野通透。

  《唐徠渠保護決定》要求市、縣(區(qū))政府應當加強規(guī)劃和管理,有關(guān)部門應當依法履行職責,加強監(jiān)管,共同做好唐徠渠銀川段生態(tài)環(huán)境保護工作。

  “莫讓農(nóng)田灌溉渠成為藏污納垢的臭水溝。”在談到立法保護唐徠渠兩岸生態(tài)環(huán)境的初衷時,銀川市人大常委會法工委主任馬國華告訴記者,人大也將發(fā)揮好監(jiān)督作用,督促有關(guān)各方積極落實《唐徠渠保護決定》。

  永久性保護“塞上湖城”

  黃河造就了寧夏的湖泊濕地,而寧夏的湖泊濕地資源主要分布在銀川平原。

  今年8月,銀川市規(guī)劃局調(diào)查發(fā)現(xiàn),多處湖泊和河道依然存在填湖或沿湖私搭亂建、堆放傾倒建筑垃圾和生活垃圾等問題。

  為此,《濕地保護決定》將鳴翠湖等31處湖泊濕地納入永久性保護,保護面積為5348公頃。其中,面積100公頃以上有18處,50公頃~100公頃有3處,10公頃~50公頃有10處。

  《濕地保護決定》規(guī)定,根據(jù)湖泊濕地的面積大小,在湖泊濕地湖岸線外劃定保護區(qū)域,對10公頃~50公頃、51公頃~100公頃、101公頃以上的湖泊濕地,分別劃定50米、80米、100米為保護區(qū)域。列入保護的湖泊濕地及劃定的保護區(qū)域為公共區(qū)域。

  在湖泊濕地岸線外劃定的保護區(qū)域內(nèi),除規(guī)劃審批的水利、防洪、道路、橋梁、景觀、園林綠化、運動休閑等設(shè)施外,禁止建設(shè)其他項目。

  在湖泊濕地保護區(qū)域周邊進行規(guī)劃建設(shè),應當遵循由內(nèi)向外漸次增高的原則,突出層次性、親水性和田園風光,保證視野開闊通透,與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

  同時,要加強對湖泊濕地及保護區(qū)域內(nèi)水體、野生鳥類、魚類等生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的保護,防治水體污染,保持水質(zhì)達標。

  禁止向湖泊濕地排放危害水體、水生生物的化學物品;禁止向湖泊濕地及保護區(qū)域內(nèi)排放污水和傾倒垃圾等廢棄物;禁止破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地;禁止非法獵捕、撿拾鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚蝦及其他水生生物。

  《濕地保護決定》同時要求,市、縣(區(qū))人民政府應當加強湖泊濕地規(guī)劃和管理工作。有關(guān)部門應當依法履行職責,設(shè)立保護標志,公布舉報電話,加強保護管理,加大宣傳力度,共同做好湖泊濕地及周邊區(qū)域保護工作。

編輯:wbqing

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