空氣清新，遠離塵囂，春賞高山草甸，秋觀層林盡染，位于云南省迪慶藏族自治州的普達措國家公園，被網(wǎng)友們贊為“香格里拉最美的地方”，令人流連忘返。

　　復(fù)雜的地形和多樣的氣候，造就了云南多姿多彩的自然景觀和多樣的物種資源，是全國生物多樣性最富集的地區(qū)之一，生態(tài)建設(shè)保護也成為當(dāng)?shù)刎?zé)無旁貸的使命。

　　十八屆三中全會決定提出，劃定生態(tài)保護紅線，建立國家公園體制。那么，在建立國家公園體制方面先行先試的云南，取得了怎樣的經(jīng)驗？記者進行了走訪。

　　為什么建？

　　保護具有國家或國際重要意義的自然資源和人文資源

　　說到公園，人們都不陌生。但在“公園”前加上“國家”二字，立馬就顯得更加“高大上”了。那究竟什么是國家公園？

　　在國際上，國家公園的概念由來已久。1872年，美國建立黃石國家公園，并以法律形式保證其用于自然資源與環(huán)境保護，以及公眾游憩休閑。

　　“黃石國家公園在自然保護和資源可持續(xù)利用方面取得巨大成功，已成為國際主流的保護地模式。”云南省自然保護區(qū)研究監(jiān)測中心主任華朝朗介紹。

　　而在國內(nèi)，目前對自然生態(tài)及歷史文化資源的保護與管理主要是采取建立自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等方式。

　　“雖然我國的保護地體系為保護生態(tài)環(huán)境和自然資源做出了巨大貢獻，但這些保護地模式或強調(diào)嚴(yán)格保護，或注重旅游開發(fā)，都存在著未能很好地協(xié)調(diào)保護與發(fā)展關(guān)系的問題。”云南省林業(yè)廳廳長侯新華指出。在自然保護區(qū)模式下，當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)的生活方式受到影響，部分居民甚至失去賴以生活的土地，而政府又很少能給出其他令當(dāng)?shù)鼐用駶M意的生計方式。這造成保護目標(biāo)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展的沖突。

　　從管理上看，“自然保護區(qū)模式雖然有明確的管理部門，但條塊分割，導(dǎo)致在同一地域，不同資源分別由不同專業(yè)部門管理；而對于同一資源，根據(jù)等級由不同層級政府管理，交叉管理現(xiàn)象特別突出。”華朝朗介紹。

　　侯新華說，借鑒國際經(jīng)驗，云南省根據(jù)對國家公園試點建設(shè)的探索，提出了具有本土特色的定義——國家公園是由政府劃定和管理的保護地，以保護具有國家或國際重要意義的自然資源和人文資源及其景觀為目的，兼有科研、教育、游憩和社區(qū)發(fā)展等功能，是實現(xiàn)資源有效保護和合理利用的特定區(qū)域。