北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心今天發(fā)布的“生態(tài)文明綠皮書”《中國省域生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告(ECI2014)》指出，我國整體生態(tài)文明建設(shè)水平保持上升趨勢(shì)，但與發(fā)達(dá)國家的差距仍在加大。各省生態(tài)文明指數(shù)2014年排名顯示，海南得分最高(93.27)，河北得分最低(65.85)，北京得分首次退居第二。而在2010—2013年的報(bào)告中，北京的排名均為第一。報(bào)告分析稱，環(huán)境質(zhì)量排名相對(duì)落后，成為北京生態(tài)文明建設(shè)的短板。

　　我國整體生態(tài)文明建設(shè)呈上升趨勢(shì)

　　報(bào)告指出，我國整體生態(tài)文明建設(shè)呈上升趨勢(shì)，年度進(jìn)步指數(shù)為2.92%。除了受社會(huì)發(fā)展強(qiáng)力推動(dòng)外，反映資源能源消耗及污染物排放與生態(tài)、環(huán)境承載能力關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展能力也穩(wěn)步提升4.72%。

　　但國際比較顯示，我國生態(tài)文明水平與發(fā)達(dá)國家的差距仍在擴(kuò)大。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國與發(fā)達(dá)國家間經(jīng)濟(jì)差距日益縮小，但生態(tài)、環(huán)境等公共產(chǎn)品供給能力卻仍在拉大。根據(jù)測(cè)算，在105個(gè)樣本國家中，中國的生態(tài)文明建設(shè)水平位列倒數(shù)第二。當(dāng)前，全國整體環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)短板問題突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境代價(jià)過高。

　　報(bào)告指出，全國31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市，不含港澳臺(tái))的生態(tài)文明建設(shè)可歸納為均衡發(fā)展型、社會(huì)發(fā)達(dá)型、生態(tài)優(yōu)勢(shì)型、相對(duì)均衡型、環(huán)境優(yōu)勢(shì)型和低度均衡型6種類型。從整體來看，東北及沿海地區(qū)生態(tài)活力較高，但環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良的省份屈指可數(shù)。在社會(huì)發(fā)展受經(jīng)濟(jì)水平強(qiáng)勢(shì)制約的情況下，報(bào)告建議，各省應(yīng)從自身類型特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合自身具體條件，采取有效措施，尤其是抓住社會(huì)與自然相互協(xié)調(diào)程度提升大有可為的機(jī)遇，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。

　　生態(tài)文明建設(shè)的四大核心領(lǐng)域進(jìn)步不均衡

　　報(bào)告指出，我國生態(tài)文明建設(shè)的四大核心領(lǐng)域——生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展、協(xié)調(diào)程度都有所進(jìn)步，但進(jìn)步尚不均衡。其中，社會(huì)發(fā)展進(jìn)步顯著，仍是推動(dòng)我國整體生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)步的主要因素;體現(xiàn)我國資源能源消耗及污染物排放與生態(tài)、環(huán)境承載能力關(guān)系的絕對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展能力穩(wěn)步提升;而生態(tài)活力的增加和環(huán)境質(zhì)量的改善較小，變化率都在1%以內(nèi)，這也是人們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)水平取得進(jìn)步感受不明顯的根源所在。去除社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，僅考慮生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量和協(xié)調(diào)程度的綠色生態(tài)文明進(jìn)步指數(shù)為1.88%。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生態(tài)、環(huán)境質(zhì)量在人民群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，人民群眾對(duì)生態(tài)、環(huán)境的要求會(huì)越來越高，因此，我國生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，不能盲目樂觀。

　　為此，報(bào)告建議，應(yīng)更加重視和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì);更加注重因地制宜、揚(yáng)長補(bǔ)短;更加重視協(xié)調(diào)程度的好轉(zhuǎn)。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)樹立“生態(tài)立國”理念，落實(shí)主體功能區(qū)劃，確保經(jīng)濟(jì)、生態(tài)雙贏，健全生態(tài)文明制度，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)布等。

　　各地生態(tài)文明指數(shù)得分差異顯著

　　報(bào)告研究數(shù)據(jù)顯示，各省區(qū)市在生態(tài)文明指數(shù)得分上的差異仍然比較顯著。

　　其中，獲得最高分的海南，在生態(tài)文明建設(shè)取得成績的同時(shí)，也必須看到其在進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題和困難：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥投入量依舊較大，通過減少化學(xué)品投入降低農(nóng)業(yè)面源污染風(fēng)險(xiǎn)壓力明顯;控制污染物排放，改善城鄉(xiāng)環(huán)境的任務(wù)依然存在。報(bào)告指出，海南下一步重點(diǎn)應(yīng)是加大COD減排、氨氮減排等工作力度。

　　北京的生態(tài)文明建設(shè)處于全國領(lǐng)先地位。其中，社會(huì)發(fā)展已成為北京生態(tài)文明建設(shè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而由于起點(diǎn)較高，其進(jìn)步程度相對(duì)緩慢。另外，環(huán)境質(zhì)量排名相對(duì)落后，成為北京生態(tài)文明建設(shè)的短板。除地表水體質(zhì)量外，其他指標(biāo)基本位于全國中游或中下游水平，尤其是環(huán)境空氣質(zhì)量、化肥施用超標(biāo)量等指標(biāo)明顯落后于其他絕大部分省市。報(bào)告指出，有效實(shí)施大氣污染治理措施和清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃措施，是未來推動(dòng)北京生態(tài)文明水平不斷提高的方向和著力點(diǎn)，而環(huán)境污染治理投入的力度在一定程度上影響著環(huán)境質(zhì)量的緩解與改善，最終會(huì)影響生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的匹配程度。

　　本年度的評(píng)價(jià)，河北生態(tài)文明指數(shù)得分為65.85分，排名全國第31位。報(bào)告指出，總體而言，河北在生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展和協(xié)調(diào)程度四方面均居全國下游水平，生態(tài)文明建設(shè)的類型屬于低度均衡型。

　　與此同時(shí)，中西部的河北、寧夏、河南、安徽、湖北、甘肅、陜西、山西等重工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省、能源大省，受總體自然資源稟賦較差和產(chǎn)業(yè)布局的雙重影響，排名一直相對(duì)靠后。報(bào)告指出，這些省份需要重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國家也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些省份的補(bǔ)償，改觀其艱難的生態(tài)文明建設(shè)局面。