一項規(guī)劃的批前公示，將南京市規(guī)劃局推上了“風口浪尖”。一場圍繞規(guī)劃如何更科學、更人性化的交鋒也因此上演。

　　12月16日，《南京市玄武大道(新莊高架—繞城公路段)兩側城市設計》進行批前公示。玄武大道是進出南京的東大門，也是連接主城區(qū)和仙林副城的城市干道。這一城市設計規(guī)劃范圍是，東起繞城公路，西至新莊立交，總長6.8公里，面積1.8平方公里，方案立足于打造便捷的交通長廊，擬新增兩條城市道路，成為玄武大道的“毛細血管”，以解決這一區(qū)域南北向交通腸梗阻的問題。

　　然而，這一有助于提升城市功能的規(guī)劃，卻前所未有地被民意投了反對票。原因就在于，規(guī)劃預留的兩條城市道路，將穿越南京林業(yè)大學的百年校園！

　　16日，南京市規(guī)劃局官微“南京規(guī)劃”發(fā)布上述規(guī)劃的消息后，南林大社會學系主任孟祥遠以“十分震驚”來形容自己的感受。他說，兩條馬路橫穿校園，割裂了教學區(qū)、食堂、宿舍，日常學習生活需頻繁橫穿馬路，帶來極大的安全隱患，而校園面積并不夠大，沒有條件建立多條過街天橋或地道。

　　“校園及周邊居民區(qū)建筑物數(shù)量多，且南林大已經(jīng)有教八樓、圖書館兩個建設工地，若為修路進行改造，施工周期會很長，嚴重侵犯師生工作學習空間。學校正門為了修地鐵三號線已經(jīng)關閉數(shù)年。”孟祥遠仔細研究了規(guī)劃路線圖，發(fā)現(xiàn)圖書館和教八樓之間僅有數(shù)十米距離，且坡度差較大，即便修路，甚至雙向四車道都難以實現(xiàn)，車流量分流有限，無法達到緩解交通的設計初衷。進一步修路減小了校園面積，很難真正解決宿舍問題，況且南林大沒有新校區(qū)。

　　“用兩條馬路割裂校園，既不能保證實現(xiàn)提升城市綠化和緩解交通的預期目標，又影響了校園安全和師生的正常生活。根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)劃方案信息，考慮實際情況，個人反對這一玄武大道改造方案。”孟祥遠說。

　　“南京規(guī)劃”發(fā)布相關消息的微博，兩天時間內已收到700多位網(wǎng)友的回帖，反對者眾。

　　而孟祥遠在微博上發(fā)起的“火線投票”顯示，截至昨日20點，有1646人參與投票，其中1530人對上述規(guī)劃投了反對票，認為大學校園不可粗暴分割；投贊成票的僅38人，認為城市發(fā)展需要是第一位的，校園要讓路；還有77人認為，應該再議，兼顧大學和城建需要，尋找共贏之道。

　　大馬路規(guī)劃進了百年老校，也引發(fā)了同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院副教授田寶江的高度關注。

　　“玄武大道如果設計時速為80公里，則屬于城市快速路，應該全封閉運行，其他道路與之不能直接平交；如果這兩條道路與之直接平交，設計上是有問題的，而且從圖上看兩條道路交叉口距離很近，其對校園的切割和交通隱患很明顯。”田寶江在研究設計圖后表示，國外有些大學校園的確與城市融合，但畢竟國情不同，不宜盲目照搬。他認為，這樣的市政項目，涉及諸多利益群體，應該有公示和聽證程序，不能主管部門一句話就付諸實施。

　　17日下午4點半，從武漢出差剛趕回南京的南京市規(guī)劃局局長葉斌迅即召集規(guī)劃局相關人員，回應社會關切。面對30多家媒體及南林大師生代表孟祥遠，他坦言，壓力不小，“昨晚10點后聽說規(guī)劃公示后引出了問題，我立刻上網(wǎng)搜索信息，當時新聞有6條、我們的官微轉發(fā)了160次、評論120多條……今天坐火車時也一直在查，信息進一步發(fā)酵了?？芍^民情洶涌！有很多指責。”

　　“玄武大道、新莊立交南北向交通壓力大，我們調研，每小時有2萬個標準車的斷面交通量，給城市道路預留新的毛細血管也是現(xiàn)實所需。毛細血管越發(fā)達，城市越不容易堵。”葉斌表示，由于滬寧城際鐵路、玄武大道等豎向設計的技術問題包括南林校園和周邊用地的城市路網(wǎng)規(guī)劃設計有很大的挑戰(zhàn)性，所以此次規(guī)劃部門一共編制了7個相關方案，玄武大道兩側城市設計只是其中一個。“但這次規(guī)劃，還是暴露了我們工作的不足之處。綜合交通的設計深度，尤其是進一步考慮更廣大周邊用地的交通組織是不夠的。”

　　記者了解到，南京市政府也與南林大多次會商，目前政府的態(tài)度很明確：南林大規(guī)劃預留的道路在社會意見未達成一致前并不實施。也就是說，對于穿越大學校園、大單位現(xiàn)有院區(qū)的規(guī)劃道路，主要是規(guī)劃預留、建設控制，在條件成熟時才會實施。經(jīng)過論證也可采取一定的技術手段，保持校園功能的完整性，滿足道路的通達性要求。

　　“我們對公眾的意見很珍視，傾聽社會意見，是城市規(guī)劃科學化、民主化重要的措施。”葉斌表示，會以專業(yè)的精神并結合大家的需求，更加細致、綜合、人性化地對南林大周邊路網(wǎng)進行完善，采取多種方式解決好校園與周邊城市功能協(xié)調，爭取雙贏之道。

　　記者也注意到，前段時間城市道路欲進北大燕園，而遭至該校海內外師生的強烈反對。伴隨城市快速發(fā)展涌現(xiàn)出來的種種利益矛盾，讓政策規(guī)劃智慧面臨巨大考驗。而開門辦規(guī)劃，真心誠意地聽取民意，吸納民意，無疑是一個良好開端。