2015年1月1日起，新《環(huán)境保護(hù)法》將正式開始施行。申城將根據(jù)新法內(nèi)容進(jìn)一步加大對環(huán)境違法行為的執(zhí)法，強化對監(jiān)管人員的責(zé)任追究。新法還確立了生態(tài)紅線制度，要求在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行嚴(yán)格保護(hù)。

　　賦予執(zhí)法人員查封權(quán)力

　　“今年年初，上海市環(huán)保局和市公安局開始實施‘行刑銜接’，即將行政執(zhí)法與刑事司法進(jìn)行銜接，環(huán)保與公安部門進(jìn)行實時聯(lián)動。”上海市環(huán)保局法規(guī)處處長余飛麟介紹，根據(jù)這一聯(lián)動機制，環(huán)保部門一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法犯罪的行為，便通知公安部門提前介入，公安部門則視情采取扣留主要責(zé)任人等措施，對下一步的調(diào)查取證起到重要作用。本市自實施“行刑銜接”以來，進(jìn)一步加大了對環(huán)境違法犯罪行為的追究力度，已有15件環(huán)境違法犯罪案件移交公安部門，并追究相關(guān)責(zé)任人80余名。

　　據(jù)環(huán)保部門介紹，新法除了建立按日計罰、對超標(biāo)或超總量的行為直接限產(chǎn)或停產(chǎn)等多種處罰手段外，對未批先建、無證排污等四類行為，可以對主管人員和直接責(zé)任人員處以治安拘留，并賦予環(huán)保執(zhí)法人員查封、扣押的權(quán)力。

　　新法還強化了對監(jiān)管人員的追責(zé)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職。

　　加大處罰揚塵、廢氣排放

　　新《環(huán)境保護(hù)法》還確立了生態(tài)紅線制度，要求在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行嚴(yán)格保護(hù)。“上海有可能被劃入生態(tài)紅線范圍內(nèi)的，包括飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、灘涂濕地等。”余飛麟透露，這些區(qū)域一旦被劃入生態(tài)紅線范圍內(nèi)，就有可能實行生態(tài)補償機制。而根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》明確的生態(tài)補償機制，政府層面主要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，同時鼓勵發(fā)揮市場配置資源的作用。

　　新《環(huán)境保護(hù)法》還強化了信息公開和公眾參與的要求。此前，僅對政府部門有信息公開的要求，而新《環(huán)境保護(hù)法》同時對企業(yè)提出了信息公開的要求，要求企業(yè)對排放污染物的數(shù)量、種類、形式、治污措施和效果等內(nèi)容，也都對公眾公開。

　　余飛麟還透露，本市近期執(zhí)法重點將圍繞提升環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三條主線展開。其中，提升環(huán)境質(zhì)量方面，以保障空氣、水行動計劃的有效實施為重點。大氣執(zhí)法圍繞鍋爐窯爐冒黑煙、揮發(fā)性有機物排放、建設(shè)施工揚塵、機動車尾氣排放等影響本市大氣環(huán)境的重點領(lǐng)域，不斷加大執(zhí)法力度。