2014年12月21日下午，以“新型城鎮(zhèn)化：遠見與實踐”為主題的2014年度市長論壇暨“中國價值城市”頒獎典禮，在北京新華社大禮堂成功舉辦。主辦方新華社瞭望周刊社《國家城市評論》籌備組，同時宣布啟動了國家城市國策委員會和《國家城市評論》新媒體的籌建工作。

　　著名經濟學家、北京大學國家發(fā)展研究院教授周其仁在論壇發(fā)表主旨演講時表示，評價過去十幾年我們城市發(fā)展的巨大變化，有人“點贊”也有人“吐槽”。未來中國經濟將步入新常態(tài)，在城市建設和發(fā)展上也應作出相應的轉變。

　　“現在我們對于城市的概念已經不清晰了。”周其仁說，首先需要做出改變的就是我們對城市概念的理解。周其仁認為，城市發(fā)展攤子鋪的越大，就越難達到有效運行的標準，城市的發(fā)展質量也一定會受到影響。所以，“現在應該把城市的概念收縮到建成區(qū)”。

　　周其仁表示，現有的建造設施要吸引人利用，這是下一步新型城鎮(zhèn)化非常重要的一方面?？茨睦锊拍茏龊?，留一座空城不是好政績，這是負面的政績?，F在我們有了骨架，看看誰能夠往骨架上長肉，組織活動，吸引人氣。

　　以下為周其仁演講文字實錄：

　　這些年做了一些政策研究有一些看法。過去十幾年我們城市有很大的進展，無論是人口的戰(zhàn)略，城市的比例，還是城市規(guī)模的建設擴大，都是令人矚目的，對這個變化有很多人點贊，也有很多人吐槽。我的看法是點贊有點贊的道理，批評也有批評的一些根據。無論是點贊還是吐槽，都是我們今后城市發(fā)展的基礎。無論是好是壞城市已經做成這樣。

　　未來，我的看法是，五年之內可能跟過去的十年城市化要有一些不同，要有一個轉變。用“轉型”是很大的一個詞，其實我想說，我們城市發(fā)展要從過去十幾年的高歌猛進，轉到節(jié)奏稍微慢一點、稍微把集聚程度提高一點，也就是說要加強城市的質量。打一個比喻，生下一個小孩子要長大，有一個時期長的很嚇人，一下就抽條，抽條以后長一點肉，多長一點肉，發(fā)育健全的人體需要的肌體。

　　我們過去十幾年，城市化率過了50%，從建設面積、開發(fā)投資等各項指標看，都是建國以來沒有見到過的速度。你可以把它比作為長骨架的時期。但是一些城市骨架可能拉的太大了，以至于將來是不是一定要搭個架子都是個問題。但整體而言，我們整個城市在拉大架子。

　　未來五年，怎么能夠走上新常態(tài)，不再是過去15%以上的增長速度？整個國民經濟的變化在城市建設上能夠做一點轉變，我著重想談一談這個問題。繼續(xù)維持這個模式無以為繼，無論是環(huán)境還是資源。

　　我們現在的環(huán)境問題已經成了在世界上帶有政治性的問題；財政、地方債務是好是壞可以討論，但是難以持續(xù)；征地拆遷緊張，難以持續(xù)；能高速增長有什么不好，問題是從現在的種種跡象看，國際、國內形勢看，社會、政治、經濟、生態(tài)各方面看，都已經難以為繼。

　　轉過來，我形成一個想法，城市形態(tài)總有一些內涵要求，我們這些年城市化對城市內涵要求可能關照的不夠。因此要增加城市內涵。我也不是研究城市的專家，我從經濟學角度有一些認識，我覺得城市是一個高密度的社會經濟體制。

　　一個城市幾平方公里？到底住了多少人？晚上住了多少人？白天有多少人過來工作？這個達到一個臨界值，我們就叫城市。但是，我們這些年以長架子為主的城市化很大程度上把這個概念淡化了。