生態(tài)補(bǔ)償讓森林變綠色銀行
海南省中部山區(qū)的五指山、瓊中、白沙、保亭等市(縣)一帶,到處樹(shù)木蔥郁,青山連綿。如此美麗的畫卷,何以保護(hù)得如此良好?
記者在海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳獲悉,這得益于海南省積極建立并完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民護(hù)林積極性,使生態(tài)林成為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“綠色銀行”。
為保護(hù)生態(tài)公益林資源,維護(hù)生態(tài)安全,自2008年~2013年,海南下達(dá)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金3億元,中央下達(dá)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金26.28億元,重點(diǎn)用于中部山區(qū)民生改善和1345萬(wàn)畝生態(tài)公益林的保護(hù)。
■亟待提高標(biāo)準(zhǔn)
□解決民生問(wèn)題
經(jīng)過(guò)多年努力,海南省不斷提高生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),全省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制初見(jiàn)成效。但總體來(lái)說(shuō),與生態(tài)公益林地創(chuàng)造的巨額生態(tài)價(jià)值相比,生態(tài)補(bǔ)償額度明顯過(guò)低,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制亟須完善。
五指山市林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,雖然國(guó)家和海南省已先后開(kāi)始對(duì)五指山市重點(diǎn)公益林進(jìn)行補(bǔ)償,但標(biāo)準(zhǔn)低,每年每畝只有20元,僅能發(fā)放生態(tài)公益林專職護(hù)林員、管理人員工資和一些撫育管理經(jīng)費(fèi),遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了山區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活和發(fā)展問(wèn)題。
記者在海南生態(tài)省建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室獲悉,海南省的生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)階段主要就是生態(tài)公益林補(bǔ)償。目前海南省公益林面積為1345萬(wàn)畝,按每畝每年20元的標(biāo)準(zhǔn),一年的補(bǔ)助額為2.69億元,這筆錢只能算是管護(hù)性的補(bǔ)償,也就是說(shuō)只夠用來(lái)聘請(qǐng)護(hù)林員、防火、病蟲害防治等方面的開(kāi)支,根本無(wú)法彌補(bǔ)公益林所在地區(qū)因生態(tài)保護(hù)而造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等損失。
特別是作為生態(tài)核心區(qū)的中部山區(qū),人民生產(chǎn)生活水平與沿海地區(qū)的差距呈擴(kuò)大趨勢(shì),民生問(wèn)題越來(lái)越突出,不利于生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)久維持和發(fā)展。
瓊中縣作為海南核心生態(tài)區(qū),森林覆蓋率達(dá)80%以上。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為保護(hù)青山,放棄“靠山吃山”和“刀耕火種”,每年每人可以領(lǐng)到300元生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,依靠種養(yǎng)殖,年均收入不足5000元。因生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低,影響大家保護(hù)生態(tài)的積極性。
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