■立法護航補償

　　□提供法律依據(jù)

　　將生態(tài)環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展的生命線的海南省，尤為注重通過立法來引導和解決問題。海南在立法護航生態(tài)補償方面的探索，尤為如此。

　　在開展基礎(chǔ)研究方面，完成了《海南中部山區(qū)生態(tài)補償機制建設(shè)可行性研究》、《海南省生態(tài)補償機制框架設(shè)計》和《海南省生態(tài)補償機制建設(shè)研究報告》等研究成果，完成了《海南生態(tài)補償立法研究報告框架》等專題研究報告，為建立生態(tài)補償制度和完善生態(tài)補償立法打下了堅實基礎(chǔ)。

　　為讓生態(tài)補償有法可依，海南在制定和修訂《海南省環(huán)境保護條例》、《海南省萬泉河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定》、《海南省飲用水水源保護條例》等地方法規(guī)中，均明確要求建立生態(tài)補償機制。

　　目前，2014年海南省人大常委會已將《海南省生態(tài)補償條例》列入立法計劃，已完成了草案起草和征求意見工作，并已上報省政府。

　　海南省生態(tài)環(huán)境保護廳有關(guān)負責人表示：“《海南省生態(tài)補償條例》出臺實施后，將進一步完善生態(tài)補償制度體系，為推進生態(tài)補償機制建設(shè)，改善重要生態(tài)功能區(qū)、重要水源地和自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供有力的法律依據(jù)”。

　　據(jù)悉，下一步海南將制訂《海南省中部生態(tài)核心區(qū)保護管理條例》、《海南省國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護考核辦法》，修訂《海南省生態(tài)轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》等相關(guān)管理法規(guī)、規(guī)章，明確生態(tài)補償?shù)姆秶ο?、方式、標準，以及生態(tài)補償資金的來源和用途，實施多元生態(tài)補償。

　　瓊中縣委書記孫喆建議，逐年加大省財政轉(zhuǎn)移支付年度預算比重，發(fā)揮財政資金在生態(tài)補償中的激勵和引導作用。同時，建立地區(qū)間橫向補償方式。即“發(fā)達地區(qū)”和“欠發(fā)達地區(qū)”，“上游區(qū)域”和“下游區(qū)域”之間的補償。

　　海南有關(guān)生態(tài)專家也建言，希望國家在“突出重點、分類處理”的原則下，適當擴大對海南生態(tài)保護補償?shù)霓D(zhuǎn)移支付范圍，逐步加大轉(zhuǎn)移支付力度，將松濤水庫納入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，增加對海南省的森林生態(tài)效益補償轉(zhuǎn)移支付。