大遺址保護(hù)“國(guó)家公園”模式的探索與實(shí)踐

　　近年來(lái)，我國(guó)以“國(guó)家考古遺址公園”為模式的大遺址保護(hù)工作成效顯著。從高句麗遺址、殷墟遺址和金沙遺址等的探索試點(diǎn)，到秦始皇帝陵、唐大明宮和良渚遺址等的拓展實(shí)踐，既是中國(guó)大遺址保護(hù)工作的突破創(chuàng)新，也為世界各國(guó)的大遺址保護(hù)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國(guó)在國(guó)際文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

　　試以秦始皇帝陵和唐大明宮為例。這兩處大遺址因其文物等級(jí)高、遺址規(guī)模大、占地面積廣，且均處于現(xiàn)代城市的開(kāi)發(fā)地帶，從文物保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展這方面分析，具有一定的共性：秦始皇帝陵和唐大明宮遺址的保護(hù)與管理曾涉及多個(gè)部門，機(jī)構(gòu)重疊，職能交叉，條塊分割，多頭管理，既不利于大遺址的保護(hù)，也不利于遺址所在區(qū)域社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；遺址區(qū)域長(zhǎng)期處于限制開(kāi)發(fā)的狀態(tài)，曾是城市發(fā)展的一片“盲區(qū)”，致使遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)外居民收入差距不斷加大，在此生活的大量原住民不僅無(wú)法受益于城市的現(xiàn)代化，還因遺址的保護(hù)而承受種種不便，挫傷了保護(hù)的積極性；隨著社會(huì)發(fā)展速度不斷加快，遺址區(qū)周邊不斷增加的各類人為因素對(duì)遺址的影響也越來(lái)越大，甚至有可能對(duì)遺址區(qū)域造成直接沖擊。

　　針對(duì)這些長(zhǎng)期困擾大遺址保護(hù)工作的典型問(wèn)題，陜西的文物工作者提出“大遺址保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、與提高群眾生活水平相結(jié)合、與城鄉(xiāng)基本建設(shè)相結(jié)合、與環(huán)境改善相結(jié)合”的新理念，得到了國(guó)家文物局、當(dāng)?shù)卣蛯＜覍W(xué)者的廣泛認(rèn)可，贏得了社會(huì)公眾的積極呼應(yīng)與支持，并已在秦始皇帝陵、唐大明宮的保護(hù)實(shí)踐中初見(jiàn)成效。

　　在各級(jí)政府和文物部門的推動(dòng)下，以秦始皇帝陵、唐大明宮“國(guó)家考古遺址公園”建設(shè)為主抓手，通過(guò)建立統(tǒng)一的大遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，理順了這兩處大遺址的管理體制；通過(guò)實(shí)施遺址區(qū)整體規(guī)劃與保護(hù)，在遺址本體得到有效保護(hù)、合理展示的同時(shí)，使遺址區(qū)及其周邊環(huán)境得以優(yōu)化美化；通過(guò)大遺址保護(hù)所形成的優(yōu)越文化軟環(huán)境，改善了城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高了城市競(jìng)爭(zhēng)力，并使周邊地域增值，突破了對(duì)文物“利用”的簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變了文物“保護(hù)”與“利用”對(duì)立的固有觀念；通過(guò)有序分步移民、引導(dǎo)遺址區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整遺址區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上化解了文物保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的矛盾。2010年，“秦始皇陵考古遺址公園”和“大明宮國(guó)家遺址公園”建成對(duì)外開(kāi)放，并同時(shí)入選首批“國(guó)家考古遺址公園”，在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)真實(shí)性和完整性的同時(shí)，成為傳承歷史文脈、守護(hù)城市靈魂的載體，彰顯華夏文明、弘揚(yáng)燦爛文化的窗口，帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展、改善當(dāng)?shù)孛裆耐緩?，拉?dòng)地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)區(qū)域繁榮的橋梁。

　　實(shí)踐證明，通過(guò)“國(guó)家公園”模式保護(hù)大遺址，既有利于文化的傳承與發(fā)展，也有利于實(shí)現(xiàn)大遺址保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民生活水平提高、與生態(tài)環(huán)境優(yōu)化美化的良性互動(dòng)，在促進(jìn)社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展方面具有重要作用。