江郎山

　　堅決控制游人數量，每天最多3000人

　　2010年，江郎山景區(qū)成為浙江省首個世界自然遺產。申遺成功后，位于衢州江山的江郎山帶來了不少慕名而來的游客。

　　每年節(jié)假日以及免費開放活動期間，是景區(qū)最忙的時候，甚至一度連預約電話都難以打通，景區(qū)不得不實施限量售票和延長優(yōu)惠活動期的措施。

　　面對熱情的游客，江郎山景區(qū)卻十分冷靜，早在申遺時，就根據相關測評標準，制定了每天3000人的最大接待量。

　　江山市旅游局規(guī)劃建設科科長周元強說，為了保護景區(qū)和游客安全，到了旅游旺季，政府間就會進行多部門聯(lián)動，加派值班人員，加強安全檢查，落實應急預案。

　　入口處和山頂是江郎山景區(qū)的兩大擁堵點。“在入口處，工作人員會積極對上下山人員進行分流，引導游客從不同山路上山；而山頂因其特殊的山地結構，只有6平方公里的面積，一旦上山游客過多，容易發(fā)生危險。因此我們會對游客上山節(jié)奏進行把控。比如對進山時間做出最晚限制，以保證景區(qū)關門前游客安全下山。”

　　登山之路不比其他景區(qū)，類似一線天這樣，又長又窄又險的山路常有，行走其中，難免有安全隱患。因此，景區(qū)會對部分登山路段進行提示，告知單向通行，保證游客環(huán)行線路通暢。

　　周元強表示，看到國家旅游局出臺的《景區(qū)最大承載量核定導則》 后，江山市旅游局會根據自身情況，加快落實相關標準舉措，保障游客的人身安全和景區(qū)環(huán)境。

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　　核定景區(qū)最大承載量很有必要

　　但更重要的是預警勸導機制

　　浙江工商大學旅游與城市管理學院教授卞顯紅，主要從事旅游管理與旅游規(guī)劃方面的研究。對于國家旅游局日前下發(fā)的《景區(qū)最大承載量核定導則》，他很關注。

　　“算出景區(qū)最大承載量很有必要，尤其是對黃山、華山、九寨溝、長城、莫高窟、故宮等景區(qū)。”卞顯紅說，有了最大承載量，可以知道在什么情況下，景區(qū)或開放式城市休閑區(qū)不能再進人了，這對杜絕像上海踩踏之類的極端事件肯定是有好處的。

　　“杭州西溪濕地、河坊街等旅游景區(qū)、歷史文化街區(qū)，其實也有必要測定最大承載量，但實際操作中較難把握。”他說，再拿西湖景區(qū)來講，斷橋、雷峰塔、靈隱等具體熱門景點也需要進行最大承載量的計算，“景區(qū)是有高峰波段的，可以對某一時間的飽和人數進行計算。”

　　“但對整個西湖景區(qū)來說，最大承載量很難計算，算出來也沒有必要。”卞顯紅說，西湖景區(qū)是由上百個旅游景區(qū)（點）組合成的一個旅游綜合體，是一個完全開放式的城市休閑旅游區(qū)。其旅游安全問題，應是城市公共管理及危機管理相關部門需要考慮的問題，主要是應對旅游突發(fā)事件的危機管理能力。

　　“當大量游客涌入，導致嚴重超負荷接待，之后的應急預案，不僅是景區(qū)或旅游行政管理部門的事情，還涉及到公安、交通等方方面面。”他說，“不能等到大量的游客都涌到門口了，才采取措施，而是要有一個系統(tǒng)、協(xié)同、完善的防范機制，在事前就要做出預警和勸導。”

　　而針對目前大多數景區(qū)采取的傳統(tǒng)人為引導游客的方式，卞顯紅認為，目前的確沒有什么別的好辦法，這確實是在實際操作過程中比較可行且有效的。

　　“從門票上來限制不太實際，加大安保力量，拓寬、平衡旅游空間，就當前來講，不失為一種好方法。”

　　普陀山

　　電子屏實時顯示游客數量

　　普陀山景區(qū)相關負責人介紹，國家旅游局《景區(qū)最大承載量核定導則》發(fā)布后，景區(qū)相關部門已經按照導則要求展開調研，首先是努力提高景區(qū)的最大承載量。

　　近幾年，普陀山游客量增長較快，為接待更多的游客，景區(qū)新開放第四大寺寶陀講寺景區(qū)，緩解三大寺的接待壓力。同時，騰退老庵堂19處，改造后陸續(xù)向游客開放。這樣一來，來普陀山的游客就有了更多去處。

　　此外，普陀山的住宿也曾讓不少游客頭疼，價格高不說，還往往找不到地方住。景區(qū)負責人說，他們已經設立了洛迦驛站民宿管理機構，對全山民宿業(yè)進行有序管理并開發(fā)住宿資源，新增民宿接待容量5000余張床位。

　　景區(qū)負責人稱，他們還計劃在景區(qū)入口大門及售票區(qū)，增設電子顯示牌，實時動態(tài)顯示景區(qū)內游客總數和核心景點游客數量，給游客錯峰出行提供信息參考。

　　東極島

　　可能增收上島費

　　對船票進行實名制售票

　　“目前，相關部門正在進行認證，可能會對來東極島的游客以門票的形式，收上島費。”說起如何在旅游旺季對東極島的游客量進行控制，舟山普陀區(qū)旅游局的一位負責人說，他們計劃參照其他景區(qū)的做法，對上島游客收取門票。

　　因電影《后會無期》的上映，東極島從一個鮮為人知的東海小島，變成了一個旅游熱點，特別是在2014年，游客總數比前一年增加了25%。

　　目前，東極島的游客人數主要是通過船票來控制。平時一天一趟船，坐滿約400人左右，而到了旅游旺季，比如七八九3個月，一天最多不超過4趟船。如果4趟船全部坐滿就是1600人，這個數字差不多就是最大游客承載量了。而且當地旅游局會對船票進行實名制售票，并且對周圍的游艇加大整治。

　　象山影視城

　　以截流、預告等方式

　　控制游客人數

　　和東極島相似，象山影視城近年來的游客也越來越多，最多的時候，單日超過3萬。

　　近日，象山影視城公布了景區(qū)最大承載量為36000人，并同時公布應急預案，當游客數量過多時，將以分流、截流、提前預告等方式控制進景區(qū)人數。

　　最大承載量是根據景區(qū)有效可游覽面積除以旅游者單位游覽面積得出的。影視城內實行電子購票自動換票，電子檢票系統(tǒng)每一個小時發(fā)布旅游信息，景區(qū)電子眼監(jiān)控系統(tǒng)把控客流量。

　　在人群聚集時，適時關閉景區(qū)內部危險場館，分散廣場區(qū)域的人流，保持景區(qū)內部的暢通。景區(qū)內不僅配備了全程監(jiān)控設施，還安排保安24小時值班。