加快公園立法建立管理體制
“目前,我國(guó)現(xiàn)有世界自然遺產(chǎn)43處、國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園240處、自然保護(hù)區(qū)428處、森林公園779處、濕地公園429處、風(fēng)景名勝區(qū)225處。但我國(guó)尚未建立統(tǒng)一完整的國(guó)家公園管理體制。”3月3日,全國(guó)政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席楊維剛建議,要加快建立適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家公園管理體制。
楊維剛表示,目前國(guó)家公園管理缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)依據(jù)。此外,還存在多頭管理,權(quán)責(zé)不清,功能重疊交叉的問(wèn)題。“同一區(qū)域的保護(hù)區(qū)或公園,有的既是自然保護(hù)區(qū),又是風(fēng)景名勝區(qū),還可能是地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等,一園多牌現(xiàn)象突出。”楊維剛說(shuō)。不僅如此,管理中不能很好地處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系,導(dǎo)致過(guò)度開(kāi)發(fā)甚至資源破壞。資源權(quán)屬不清晰,利益關(guān)系復(fù)雜。
他建議,一是加快國(guó)家公園立法;二是堅(jiān)持保護(hù)為主的原則,杜絕片面追求經(jīng)濟(jì)效益,加強(qiáng)旅游秩序的科學(xué)管理;三是建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),以地質(zhì)遺跡保護(hù)為基礎(chǔ)建立國(guó)家公園管理體制。
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