“中共十八大報(bào)告提出，建立國(guó)家公園體制。目前關(guān)于如何建立國(guó)家公園體制正在研究當(dāng)中，我認(rèn)為建立‘國(guó)家公園體制’的核心意義在于治國(guó)理念的轉(zhuǎn)變。即由掠奪性開(kāi)發(fā)自然資源獲取短期的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為科學(xué)理性地管理國(guó)土，保護(hù)好自然資源，使之得以合理利用并可持續(xù)造福于國(guó)民。保護(hù)區(qū)面臨的問(wèn)題也是改革的出發(fā)點(diǎn)。要借中央推動(dòng)行政體制改革和完善自然資源管理體制的改革建立‘國(guó)家公園體制’的契機(jī)。”全國(guó)政協(xié)委員、河北省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)沈瑾在接受記者采訪時(shí)表示。

　　“目前我國(guó)擁有占陸地總面積18%的自然保護(hù)區(qū)和占我國(guó)陸地總面積比例2.02%的風(fēng)景名勝區(qū)，這些占國(guó)土面積1/6多的各級(jí)保護(hù)區(qū)是我國(guó)自然環(huán)境最好、生態(tài)環(huán)境最優(yōu)的一片國(guó)土。它們構(gòu)成了我國(guó)的‘保護(hù)區(qū)體制’的主體。這些保護(hù)區(qū)在野生動(dòng)物及自然遺跡的保護(hù)、國(guó)家生物戰(zhàn)略資源、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全方面起到了非常重要的作用。”

　　如何保護(hù)我國(guó)這片最好的國(guó)土？

　　在沈瑾看來(lái)，建立國(guó)家公園體制，保護(hù)區(qū)分類系統(tǒng)是保護(hù)區(qū)管理體制的基礎(chǔ)，首先對(duì)現(xiàn)有的各類保護(hù)區(qū)分類系統(tǒng)進(jìn)行改革。

　　截至2013年底，我國(guó)有2697處自然保護(hù)區(qū)、677處風(fēng)景名勝區(qū)、2900多處森林公園、近300處地質(zhì)公園、420多處濕地公園、420多處國(guó)家水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和630多處國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。多達(dá)十多種類型保護(hù)區(qū)是在不同時(shí)間建立起來(lái)的，不同類型的保護(hù)區(qū)會(huì)分屬于不同的部門(mén)，主管部門(mén)也近十多個(gè)。“我們應(yīng)該參照IUCN的保護(hù)區(qū)分類系統(tǒng)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有保護(hù)區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)和文化傳統(tǒng)制定符合中國(guó)國(guó)情的保護(hù)區(qū)分類系統(tǒng)。”沈瑾說(shuō)。

　　資料顯示，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）的保護(hù)區(qū)分類系統(tǒng)提出多年并在國(guó)際上廣泛采用，許多國(guó)家都是在此基礎(chǔ)上根據(jù)本國(guó)的具體情況略有調(diào)整、并進(jìn)行有針對(duì)性立法的。

　　在完善分類的基礎(chǔ)上，沈瑾認(rèn)為要明確國(guó)家公園的定義、提出中國(guó)保護(hù)區(qū)的管理分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，積極開(kāi)展國(guó)家公園和保護(hù)區(qū)立法調(diào)研，制定相應(yīng)的法律和管理政策目標(biāo)，建立明確的分類管理政策和規(guī)范有效的管理目標(biāo)。

　　目前的各類保護(hù)區(qū)、公園資金來(lái)源渠道不一樣，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園的可持續(xù)發(fā)展必須統(tǒng)籌好資金來(lái)源，“建議把國(guó)家公園及保護(hù)區(qū)的資金保障機(jī)制納入法制化的軌道，國(guó)家公園及國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)所需的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)資金應(yīng)當(dāng)列入中央財(cái)政預(yù)算。”沈瑾表示。