全國(guó)人大代表、廣州市長(zhǎng)陳建華暢談南沙發(fā)展:

　　從制度創(chuàng)新起步,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境:作為廣州未來(lái)之城,將打造一小時(shí)生活圈

　　全國(guó)人大代表、廣州市長(zhǎng)陳建華昨日應(yīng)邀參加了“嶺南攻堅(jiān)進(jìn)行時(shí)——廣東省全面深化改革系列談”活動(dòng),在訪談中他對(duì)于南沙的發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。陳建華表示,南沙自貿(mào)區(qū)下一步將在通關(guān)、貿(mào)易、辦事便利方面,從權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單入手,做事規(guī)則要跟港澳、國(guó)際基本接軌,甚至更優(yōu)。他同時(shí)透露,南沙未來(lái)將規(guī)劃20條軌道、8條高速路,與周邊地區(qū)打造一個(gè)一小時(shí)生活圈。

　　面向全球,學(xué)習(xí)港澳經(jīng)驗(yàn),與周邊城市融合

　　記者:南沙片區(qū)是廣東自貿(mào)區(qū)中面積最大的,南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)備受關(guān)注,政府對(duì)于南沙自貿(mào)區(qū)的發(fā)展有什么考慮?

　　陳建華:南沙片區(qū)占廣東自貿(mào)區(qū)大概一半的面積,有60平方公里。南沙有許多的優(yōu)勢(shì),第一,它有兩區(qū)(新區(qū)和自貿(mào)區(qū))疊加優(yōu)勢(shì);第二,南沙的區(qū)位非常重要,它在珠三角A字的頂端,東面是東莞、深圳、中國(guó)香港,西面是中山、珠海、中國(guó)澳門;第三,南沙有比較寬闊的海域和水域,是三江匯合之處,東江、北江、西江三江在南沙出海,我們有一句古話叫“財(cái)源茂盛達(dá)三江”,隨著南沙新區(qū)和南沙自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)的建設(shè),未來(lái)肯定是“財(cái)源茂盛達(dá)南沙”。

　　我想也可以回顧下南沙在中國(guó)近代史中的區(qū)位跟地位。大家知道1840年發(fā)生了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng),鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的第一炮是在虎門,南沙是虎門要塞的一個(gè)重要組成部分,銅關(guān)鐵鎖一頭連著東莞一頭連著南沙,所以這里是中國(guó)近代史的起源地。正是因?yàn)槟仙潮池?fù)這種很沉重的歷史,我們對(duì)未來(lái)會(huì)有更高的目標(biāo)和追求。

　　記者:廣州對(duì)南沙自貿(mào)區(qū)是如何定位的?發(fā)展目標(biāo)是怎樣的?

　　陳建華:首先,南沙的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)融合。第一,南沙是面向中國(guó)香港和中國(guó)澳門的,它要把香港、澳門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)融合進(jìn)來(lái),讓其成為南沙走向世界的一個(gè)很好的合作平臺(tái)。第二,南沙要跟周邊的區(qū)域,像東莞、中山、佛山、肇慶、清遠(yuǎn)等融合。南沙不是特區(qū)是新區(qū),廣州又是省會(huì)城市,所以周邊包括粵東西北地區(qū)在南沙要形成一個(gè)對(duì)外開放、和港澳合作的平臺(tái)。

　　海上絲綢之路面向全球,南沙的發(fā)展一定要面向全球。南沙的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展定位跟其他片區(qū)有些不同,包括基礎(chǔ)條件,它本身是一個(gè)國(guó)際大港,未來(lái)還準(zhǔn)備建一個(gè)商務(wù)機(jī)場(chǎng)。我們下一步從交通起步,從制度創(chuàng)新起步,從營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境起步,把南沙的工作做好。

　　規(guī)則要跟港澳、國(guó)際基本接軌,甚至更優(yōu)

　　記者:今年是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)元年,南沙片區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)是什么?有什么樣具體的措施助力它的發(fā)展?

　　陳建華:自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè),應(yīng)該說(shuō)從基礎(chǔ)來(lái)講,南沙相比深圳前海有一定的差距,因?yàn)榍昂Ｒ呀?jīng)搞了兩年了,比珠海的橫琴也有一定差距,它也搞了幾年了。我想后發(fā)有后發(fā)的優(yōu)勢(shì),南沙可以先學(xué)習(xí)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn),我也專門去考察過(guò),那里有很多好的做法跟經(jīng)驗(yàn);我們還可以學(xué)習(xí)深圳前海、珠海橫琴的經(jīng)驗(yàn),特別是他們?cè)跈C(jī)制創(chuàng)新,在一些政策、儲(chǔ)備和服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn),我想這是南沙自貿(mào)片區(qū)元年建設(shè)最有利的條件之一。

　　第二,我們可以學(xué)習(xí)港澳,特別是香港有多年參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的經(jīng)驗(yàn),尤其有大批的人才和一些做事的規(guī)則,這些我們多數(shù)都可以用“拿來(lái)主義”。我們跟香港也經(jīng)過(guò)很多輪的洽談,包括幾個(gè)商會(huì)他們都有強(qiáng)烈的愿望,希望和我們?cè)谀仙彻餐l(fā)展。

　　第三,是很好地總結(jié)廣州37年改革開放走過(guò)的路子。因?yàn)閺V州有廣州的條件,一個(gè)是客流多、物流大,是商業(yè)之都,把我們自己的實(shí)際和這兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)發(fā)展南沙,我們是充滿信心的。

　　記者:李克強(qiáng)總理在年初考察廣州時(shí),要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)審批“特區(qū)速度”,這方面南沙區(qū)有什么樣的計(jì)劃?

　　陳建華:在這之前我們搞了“三個(gè)一”的試點(diǎn),就是一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行?，F(xiàn)在國(guó)務(wù)院提出一個(gè)窗口受理等要求,我們專門到上海洋山港學(xué)習(xí)了,那里進(jìn)行了試點(diǎn),下一步我們要在通關(guān)便利、貿(mào)易便利和辦事便利方面,從權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單入手,南沙的做事規(guī)則要跟港澳、國(guó)際基本接軌,甚至更優(yōu),這是我們打造良好商業(yè)環(huán)境很重要的基礎(chǔ)。

　　交通第一,4號(hào)線將延長(zhǎng)至南沙中部南部

　　記者:廣州是一個(gè)商業(yè)之都,經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常活躍,活躍之因就是營(yíng)造了好的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)氛圍,也就是廣州拿捏的管控度非常到位,對(duì)于南沙自貿(mào)區(qū)的建設(shè),在這個(gè)度的把握上廣州會(huì)持續(xù)或者秉承怎樣的理念?

　　陳建華:這個(gè)商業(yè)之都,我想最重要的是“三化”。第一是市場(chǎng)化原則,就是要高度的市場(chǎng)化的環(huán)境,要有很多游戲的規(guī)則,要怎么樣讓兩只手發(fā)揮作用,特別是市場(chǎng)的無(wú)形之手發(fā)揮作用;第二個(gè)原則,你得確保“無(wú)形之手”能夠真正地起到作用,起到基礎(chǔ)性、決定性作用,就是法治化的原則;第三是國(guó)際化,在“家里面化”不行。

　　南沙未來(lái)建設(shè)要突出這“三化”。其實(shí)南沙并不是一張白紙,第一,去年南沙GDP達(dá)到1000億元人民幣,已經(jīng)有比較好的基礎(chǔ):比如現(xiàn)在準(zhǔn)備建第四期南沙港,建到第四期以后,我們年吞吐量光南沙本身就超過(guò)2000萬(wàn)標(biāo)箱,應(yīng)該說(shuō)規(guī)模比較大,以后我們還建第五期、第六期。

　　第二,現(xiàn)在港口的工業(yè)已經(jīng)有相當(dāng)?shù)囊?guī)模,像全國(guó)最大的核島裝置東方電機(jī)在南沙生產(chǎn),咱們國(guó)家最大的盾構(gòu)機(jī)也是在南沙生產(chǎn),像廣汽集團(tuán)幾家大的企業(yè)都是在南沙生產(chǎn),特別是南沙還是我們國(guó)家三大造船基地,中船南沙基地到去年底已形成1000萬(wàn)公噸的生產(chǎn)能力。

　　記者:南沙作為廣州的未來(lái)之城,生活便利化是當(dāng)務(wù)之急,南沙在這方面有什么樣新舉措?

　　陳建華:實(shí)際上南沙未來(lái)發(fā)展從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)講,排第一位的還是交通。我們現(xiàn)在準(zhǔn)備把4號(hào)線向南延長(zhǎng),延長(zhǎng)到南沙的中部、南部。第二,修一條18號(hào)線,還有幾條橋梁,未來(lái)在南沙將規(guī)劃20條軌道交通,8條高速公路,這樣就把南沙跟周邊地區(qū),包括跟港澳形成一個(gè)一小時(shí)的生活圈。

　　這意味著什么?要到南沙辦事或居住,在南沙工作,到港澳和到周邊的城市,都可以早上去晚上回,上班時(shí)間不超過(guò)一小時(shí),多數(shù)在30分鐘以內(nèi)。