城市建設(shè)

　　全國(guó)人大代表陳華元：加速城市地下綜合管道“共同溝”建設(shè)

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)建筑第三工程局有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)陳華元在本屆兩會(huì)上提出了加快城市地下管線綜合管道——“共同溝”的建設(shè)議案。“共同溝”也被稱為是地下管道綜合走廊，通常建在地下。

　　陳華元介紹，城市“共同溝”，是指將設(shè)置在地面、地下或架空的市政、電力、通訊等各類公用類管線集中容納于一體，并留有供檢修人員行走通道的隧道結(jié)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。

　　建設(shè)城市“共同溝”可避免道路的反復(fù)開(kāi)挖，從而節(jié)省建設(shè)資金，還可以在更新、擴(kuò)容、維修管線時(shí)不影響交通,有利于延長(zhǎng)路面使用壽命。

　　陳元華認(rèn)為，在我國(guó)城市“共同溝”的建設(shè)之所以尚未得到推廣和普及，一是存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。我國(guó)各級(jí)城市管理部門(mén)對(duì)城市規(guī)劃和城市的統(tǒng)籌發(fā)展重視不夠,經(jīng)驗(yàn)也比較缺乏。二是缺乏建設(shè)資金。據(jù)測(cè)算，大型“共同溝”每公里的投入在3000萬(wàn)—4000萬(wàn)元。此外，體制困局和法規(guī)滯后也是阻礙城市建設(shè)“共同溝”的主要原因。

　　為加速城市“共同溝”建設(shè)，陳華元建議：

　　一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。無(wú)論是在安全性、經(jīng)濟(jì)性，還是在確保道路安全暢通、城市管線的共同管理以及城市環(huán)境保護(hù)等方面，“共同溝”是保證城市具有可持續(xù)發(fā)展能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

　　二是加快立法。“共同溝”牽涉的管線眾多，其屬性既有公益性，也有經(jīng)營(yíng)性。因此，只有一套完整的法規(guī)體系作為依據(jù)，才能促進(jìn)“共同溝”的有序發(fā)展和順利實(shí)施，使地下管線管理工作有法可依、有章可循。

　　三是改革投融資體制。積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，完善特許經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。重要的是要建立一種利益保障機(jī)制，要通過(guò)一系列的制度設(shè)計(jì)，讓民間資本有利可圖。

　　四是注重規(guī)劃。“共同溝”設(shè)計(jì)的運(yùn)行壽命一般都在100年，這就要求在建設(shè)之前，對(duì)各方面的規(guī)劃都考慮充分。同時(shí)，結(jié)合城市建設(shè)和地下空間利用，統(tǒng)一編制發(fā)展規(guī)劃，以明確管線布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金投入和技術(shù)要求等內(nèi)容。

　　五是完善機(jī)制。成立專門(mén)機(jī)構(gòu)和建立信息系統(tǒng)，完善管理、監(jiān)督機(jī)制，從而打破現(xiàn)有“誰(shuí)擁有、誰(shuí)管理”的各自為政的管理體制，使“共同溝”真正成為全社會(huì)的“共有之溝”。

　　六是加強(qiáng)信息收集。搭建一個(gè)共建、共用、共管的平臺(tái),不斷進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總完善?？梢試L試建立地下管線數(shù)字化管理平臺(tái)和信息共享機(jī)制,實(shí)行精細(xì)化管理。