完善濕地相關(guān)立法，建立生態(tài)補償機制

　　濕地保護從何處入手？許多委員建議，首先國家要完善有關(guān)法律法規(guī)，對生態(tài)保護、生態(tài)補償、生態(tài)修復(fù)作出明確規(guī)定。

　　“現(xiàn)有法律法規(guī)盡管有濕地保護內(nèi)容，但存在兩個問題：一是法律條文分散在資源管理和環(huán)境保護部門單行法規(guī)中，有的條文還互相矛盾。二是條文內(nèi)容是從濕地單一要素出發(fā)的，沒有從濕地生態(tài)系統(tǒng)整體保護角度出發(fā)。在國家層面沒有專門濕地保護法規(guī)，因此保護工作缺乏足夠法律支持。”賈治邦說。

　　“建議國家層面加快濕地保護的專門立法，以法律條文明確濕地的基本界定，濕地保護、開發(fā)和管理的基本原則、基本制度、重點舉措，明確濕地行政管理部門及其職責(zé)、濕地保護區(qū)土地權(quán)屬等基本問題，明確破壞濕地行為的懲處邊界和執(zhí)行標(biāo)準”。全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)原主席陶武先建議。

　　全國政協(xié)委員、江西省副省長謝茹則建議國家層面盡快出臺濕地保護條例，明確濕地“生態(tài)用地”性質(zhì)，劃定濕地保護“紅線”。統(tǒng)籌相關(guān)部門法規(guī)并明確責(zé)任主體，強化全社會濕地保護意識。

　　許多委員建議完善水生態(tài)保護補償機制，特別是重大工程項目的生態(tài)保護補償機制。

　　“濕地生態(tài)補償制度是以經(jīng)濟措施為主，綜合運用財政、稅收、市場等手段，協(xié)調(diào)濕地生態(tài)系統(tǒng)利益關(guān)系的一種制度。長江流域在實施財政反哺濕地生態(tài)保護政策上可先行一步。”全國政協(xié)委員、浙江省林業(yè)廳副廳長吳鴻建議。

　　全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)原副主席陳清華建議，編制長江中下游濕地生態(tài)補償總體規(guī)劃，制定完善國家濕地生態(tài)補償法規(guī)，設(shè)立長江中下游濕地生態(tài)補償基金，建立長江中游濕地生態(tài)補償協(xié)作機制。

　　全國政協(xié)委員、湖北省政協(xié)主席楊松建議，將擬訂的8億畝濕地紅線在編制國家“十三五”濕地保護規(guī)劃中落地劃實。在重點濕地規(guī)劃建立濕地保護區(qū)和濕地公園，恢復(fù)濕地面積，改善濕地功能。比照退耕還林辦法，出臺退耕(漁)還濕政策，建立濕地生態(tài)效益補償機制，制訂“濕地資源恢復(fù)費”相關(guān)政策，從水電費等有關(guān)濕地資源利用收益中按比例安排濕地保護資金。

　　“要正確認識長江經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略與濕地保護的辯證關(guān)系，既要實施經(jīng)濟帶開發(fā)又要依法保護濕地，把濕地良好的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟效益結(jié)合起來。”全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行原監(jiān)事長姚中民表示，要把濕地開發(fā)和保護納入長江經(jīng)濟帶發(fā)展總體規(guī)劃，要編制全流域濕地保護專項規(guī)劃，將濕地保護與有關(guān)地方的經(jīng)濟帶發(fā)展有機銜接起來。