北京市劃定水土保持生態(tài)紅線 河湖濕地等區(qū)域禁止開發(fā)建設(shè)
今后,河湖、濕地、綠道和崩塌滑坡危險區(qū)、蓄滯洪區(qū)等區(qū)域?qū)⒈患{入禁建區(qū)和限建區(qū),建設(shè)項目的選址應(yīng)當避讓此類區(qū)域。為了防止水土流失,近日通過的《北京市水土保持條例》劃定了北京市的水土保持生態(tài)紅線。
隨著北京城鎮(zhèn)化進程加快,人為水土流失不斷加劇,人口、資源、環(huán)境的矛盾越來越突出。據(jù)北京市第一次水務(wù)普查結(jié)果,全市水土流失面積超過3000平方公里,潮白河、大清河、薊運河流域的水土流失狀況尤為嚴重。
生產(chǎn)建設(shè)項目會加劇水土流失的狀況。市水務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹,在工程建設(shè)期,由于擾動、開發(fā)原地貌,地表的土壤、植被會遭到破壞,土壤裸露面積增大,會加劇區(qū)域內(nèi)的水土流失。正因如此,此次通過的《北京市水土保持條例》劃定了水土保持生態(tài)紅線,紅線內(nèi)不得隨意開發(fā)建設(shè)。
《條例》規(guī)定,將河湖、濕地、生態(tài)公益林、綠化隔離帶、公共綠地、郊野公園、濱河森林公園、綠道和崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、蓄滯洪區(qū)等區(qū)域納入城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)進行管理。禁建區(qū)和限建區(qū)的范圍由北京市和各區(qū)縣政府部門劃定。在開發(fā)建設(shè)中,如出現(xiàn)損壞水土保持設(shè)施、地貌植被,不能恢復(fù)原有水土保持功能等情況,有關(guān)單位應(yīng)當依法繳納水土保持補償費。
為了落實水土保持紅線,在建設(shè)項目立項之前,水行政部門和水保專家將對其進行水影響評價審查。項目一旦觸碰紅線,審查不通過,就立即叫停,項目不能上馬。涉及土石方挖填的生產(chǎn)建設(shè)項目,還應(yīng)當采取水土流失預(yù)防和治理措施。2015年3月底,水影響評價審查已經(jīng)在全市正式推廣。
建設(shè)項目的具體設(shè)計中,還應(yīng)采取多種措施建設(shè),建設(shè)集水“海綿城市”。《條例》要求,生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)當根據(jù)實際情況采取下凹式綠地、雨水集蓄設(shè)施、透水鋪裝等措施,充分利用雨水資源,回補地下水,有效控制地表徑流,確保徑流外排量不增加。
此外,《條例》規(guī)定,禁止在二十五度以上陡坡地開墾、放牧和種植農(nóng)作物。在五度以上二十五度以下坡地種植農(nóng)作物的,應(yīng)當采取免耕、等高耕作、輪耕輪作、控制化肥和農(nóng)藥施用等水土保持措施,防止造成水土流失。同時,區(qū)、縣政府部門應(yīng)當采取措施鼓勵退出種植,對坡地實施生態(tài)修復(fù),并對退出種植的主體給予補助。
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