“在濕地內(nèi)擅自筑壩、爆破、放牧；擅自征占用、開發(fā)利用濕地或改變濕地性質(zhì)、功能，情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。”新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市十五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議近日審議了《烏魯木齊市濕地保護(hù)條例(草案)》，這是烏市首次專門立法保護(hù)濕地資源。

　　濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維持生物多樣性等重要生態(tài)功能，健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。烏市現(xiàn)有濕地總面積2.12萬公頃，占全市總面積的1.49%，遠(yuǎn)低于世界8.6%和國家5.58%的平均水平。

　　目前，烏市濕地保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)投入不足，管理體制不完善，相關(guān)部門在濕地保護(hù)工作中職責(zé)不清；在濕地保護(hù)范圍內(nèi)，不同程度地存在隨意開墾土地、侵占濕地、排放污染物等破壞濕地資源的行為，導(dǎo)致濕地面積萎縮，濕地生態(tài)功能下降；在濕地資源利用過程中，特別是超量開采地下水已致柴窩堡湖湖面急劇萎縮，嚴(yán)重影響濕地資源的可持續(xù)利用。在此情形下，烏市出臺(tái)條例保護(hù)濕地資源，不僅非常必要，而且十分迫切。

　　草案規(guī)定，濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制，設(shè)立濕地保護(hù)專項(xiàng)資金，依法編制濕地保護(hù)規(guī)劃并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　草案明確了對自然退化和遭到破壞的濕地應(yīng)當(dāng)采取有效措施科學(xué)修復(fù)。市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃，采取有效措施保護(hù)濕地的水質(zhì)、土壤、野生動(dòng)植物，維護(hù)濕地生態(tài)功能。對自然退化和遭到破壞的濕地，應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)水、退耕、輪牧、退牧、禁牧、引水治沙、種草、水生動(dòng)植物恢復(fù)、水體交換、減少污染源等措施科學(xué)修復(fù)。

　　草案規(guī)定，在濕地內(nèi)擅自筑壩、爆破、放牧、燒荒，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自征占用、開發(fā)利用濕地或者改變濕地性質(zhì)、功能的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，處5000元以上2萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下罰款；未按照濕地生態(tài)保護(hù)方案采取保護(hù)措施、履行恢復(fù)義務(wù)，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，造成濕地資源破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)，并處以恢復(fù)濕地所需費(fèi)用2倍以上5倍以下的罰款。