中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊    濕地與森林、海洋并稱為地球上三大生態(tài)系統(tǒng)，具有保持水源、凈化水質(zhì)、調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性等多種功能，是人類賴以生存和發(fā)展的資源寶庫。我國濕地資源面臨嚴(yán)重退化，保護(hù)形勢異常嚴(yán)峻。目前，已有20多個(gè)省(區(qū)、市)制定實(shí)施了省級濕地保護(hù)條例，但全國性的濕地保護(hù)法律缺失，保護(hù)與開發(fā)利用矛盾突出。

　　據(jù)第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，我國每年減少的濕地面積約500萬畝，接近海南省的總面積，濕地保護(hù)率僅為43.51%。盡管近年我國對濕地的保護(hù)力度不斷加大，社會對濕地重要性的認(rèn)識不斷提高，卻仍然無法阻擋濕地被侵占、功能退化、面積減少的步伐，全國40%左右的重要濕地面臨退化威脅。

　　近期，江蘇、河南等多個(gè)省份相繼出臺濕地保護(hù)條例，明確了濕地保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)，以及對破壞濕地的違法行為的處罰措施。保護(hù)濕地僅靠地方保護(hù)條例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國早在1992年就加入了《國際濕地公約》，但迄今為止，國家層面還沒有一部專門的濕地保護(hù)法。雖然有一系列法律法規(guī)涉及到濕地保護(hù)，但多分散在各個(gè)資源環(huán)境保護(hù)的單行法中，與《國際濕地公約》的基本要求還有很大差距。

　　近年來，尤其是黨的十八大以來，中國將生態(tài)文明建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略的高度加以推進(jìn)。在今年出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中明確指出，到2020年，全國濕地面積不低于8億畝。另據(jù)從財(cái)政部獲悉，2015年中央財(cái)政進(jìn)一步加大對濕地保護(hù)的支持力度，安排濕地補(bǔ)貼16億元，其中包括濕地保護(hù)與恢復(fù)支出6.8億元、退耕還濕支出1.15億元、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償支出4.05億元、濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)支出4億元。

　　在近日召開的中國沿海濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)成立大會上，來自濕地管理部門、相關(guān)科研院所、保護(hù)組織、自然保護(hù)區(qū)與濕地公園等單位的代表共同呼吁，充分認(rèn)識沿海濕地在生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對氣候變化、保護(hù)海岸帶、建設(shè)和傳承生態(tài)文明等方面的重要意義，將沿海濕地保護(hù)與可持續(xù)利用納入政府工作目標(biāo)；立法機(jī)構(gòu)盡快完成濕地保護(hù)立法，依法保護(hù)濕地；嚴(yán)格控制沿海灘涂和潮間帶圍墾以及填海工程，立即遏制遷徙水鳥棲息地不斷喪失的勢頭；開展沿海經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)性的評價(jià)，建立濕地生態(tài)補(bǔ)償及其他資金支持長效機(jī)制等。

　　盡管社會各界都在努力，但如何科學(xué)合理規(guī)劃濕地的開發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，明確各級部門的職責(zé)義務(wù)，使?jié)竦乇Ｗo(hù)與合理開發(fā)利用有章可循，有法可依。