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解讀烏昌石城市群協(xié)同發(fā)展的重點任務

2015-08-31 10:28:41    作者:劉迪生     來源:中國經(jīng)濟時報     瀏覽次數(shù):

  烏昌石城市群具體包括烏魯木齊市、石河子市、昌吉市、阜康市、五家渠市以及呼圖壁縣、瑪納斯縣和沙灣縣等5市3縣,以及新疆兵團第六師和十二師的25個團場和團鎮(zhèn)合一建制鎮(zhèn)。烏昌石城市群地處絲綢之路北通道的核心地帶,具有重要的地緣戰(zhàn)略地位和區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢,具備成長為區(qū)域性大城市群的潛力。

  優(yōu)化烏昌石城市群空間結(jié)構(gòu)

  城市群空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一個改變區(qū)域城市群空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)有狀態(tài),使其達到區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展,符合市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀過程。目前烏昌石城市群一體化程度較低,空間結(jié)構(gòu)不合理,仍處于初級發(fā)展階段。烏昌石城市群通過空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化,形成了資源共享、生態(tài)共建、功能互補、合作多贏、協(xié)同發(fā)展的新格局。

  具體思路:以空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標,提升烏昌石城市群的整體經(jīng)濟實力;以提高城市承載能力和增加就業(yè)為著力點,充分發(fā)揮各縣市優(yōu)勢,加強分工合作,擴大中小城市規(guī)模,完善城鎮(zhèn)化體系,以發(fā)展新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)為重點,構(gòu)建布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補、支撐功能強大的城市群體系。

  1、合理確定城市功能布局

  ——烏魯木齊、昌吉市、五家渠市、阜康市等城市組成“烏魯木齊都市圈”。發(fā)展集生產(chǎn)功能、創(chuàng)新功能、綜合服務功能和行政服務功能為一體的核心區(qū),將對城市群的發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和輻射帶動作用。

  ——發(fā)展以石河子為中心的城市群區(qū)。成為烏昌石城市群的農(nóng)產(chǎn)品、輕紡品的生產(chǎn)供應基地,以及特色創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地。

  ——發(fā)展以吐魯番為中心的城市群區(qū)。成為烏昌石城市群的農(nóng)副食品加工支撐區(qū)、旅游綜合服務區(qū)和物流中轉(zhuǎn)區(qū)。

  2、構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系

  積極支持將首府烏魯木齊建設成為西部重要中心城市、絲綢之路經(jīng)濟帶的核心城市和中亞的中心城市,不斷提升城市功能,充分發(fā)揮烏魯木齊輻射、帶動和引領(lǐng)作用;推動兵團石河子中心城市向高端化、服務化方向發(fā)展,逐步轉(zhuǎn)移并擴散部分功能、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié);加快烏昌一體化和石沙瑪一體化進程,實現(xiàn)城市整合;將昌吉市和五家渠市建成首府烏魯木齊市的后花園,重點以居住、休閑和會展為發(fā)展方向;支持五家渠市、昌吉市、阜康市、瑪納斯縣、呼圖壁縣等中小城市和小城鎮(zhèn)向?qū)I(yè)化、特色化方向邁進;擴大石河子市、五家渠市等兵團城市的行政區(qū)劃面積,將兵團團場納入兵團城市管轄范圍。促進烏魯木齊城市群形成大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系。

  加快烏魯木齊核心城市建設,提升輻射能力

  烏魯木齊是烏昌石城市群的核心城市,提高核心城市的綜合經(jīng)濟實力和集散輻射能力,對于推動烏昌石城市群的發(fā)展具有重要作用。

  1、加快烏魯木齊核心城市規(guī)模建設

  依據(jù)烏昌石城市群的空間結(jié)構(gòu)布局,提升城市發(fā)展價值理念,拉大城市群集散輻射框架,優(yōu)化城市的服務功能,促進人口的集聚布局,努力構(gòu)建以核心城區(qū)為主體,衛(wèi)星城市為副中心,近郊組團為支撐,重點城鎮(zhèn)為節(jié)點的城市發(fā)展布局。

  ——加大中心城區(qū)建設力度,發(fā)揮其輻射帶動作用。加快舊城改造進程和新城建設投入,改善城市基礎(chǔ)設施建設,促進新舊城聯(lián)動發(fā)展。

  ——加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。加快推進烏魯木齊現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、甘泉堡工業(yè)區(qū)建設,積極與昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和石河子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類國家級園區(qū)聯(lián)動發(fā)展,建成天山北坡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

  ——完善烏魯木齊城市群“雙核心”結(jié)構(gòu)。推進烏魯木齊城鎮(zhèn)組團、石河子城鎮(zhèn)組團和北疆鐵路沿線城鎮(zhèn)建設。

  ——構(gòu)筑烏昌大都市區(qū)。以烏魯木齊市區(qū)為中心,以昌吉市、米泉市、五家渠市、阜康市、呼圖壁縣為副中心的烏昌大都市區(qū)。

  2、提升烏魯木齊核心城市競爭力

  ——推動管理、科技、體制機制創(chuàng)新。走新型工業(yè)化道路,促進第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);著力發(fā)展民營經(jīng)濟,提高二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)水平。

  ——完善交通基礎(chǔ)設施,合理布局物流節(jié)點,構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶的重要樞紐。均衡布局,降低物流成本,提高專業(yè)化程度,提高物流效率,實現(xiàn)網(wǎng)絡化。

  ——深化改革,簡政放權(quán),轉(zhuǎn)變政府職能。進一步簡政放權(quán),深化行政審批制度改革。處理好政府與市場兩者之間的關(guān)系,建立服務型政府。

  ——深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略。加快科技創(chuàng)新能力建設,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),建設人才高地。

  ——提升首府文化軟實力。提高全市人民文明素質(zhì),推進文化體育設施建設和促進文化體育事業(yè)發(fā)展。

編輯:zhaoai

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