城市群第一要?jiǎng)?wù) 是以人為本

　　全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席 辜勝阻

　　規(guī)劃建設(shè)三峽城市群，是加快我國新型城鎮(zhèn)化的有效途徑。城鎮(zhèn)化一定要有產(chǎn)業(yè)支撐，市民化一定要有穩(wěn)定就業(yè)，最重要的是人和錢，推進(jìn)城鎮(zhèn)化人是核心。市民化=穩(wěn)定就業(yè)+服務(wù)均等+安居樂業(yè)，城鎮(zhèn)化=產(chǎn)業(yè)集聚+人口集中+城市繁榮。

　　宜昌的城鎮(zhèn)化是一種就地城鎮(zhèn)化，避免了大規(guī)模的異地轉(zhuǎn)移社會(huì)代價(jià)。

　　城市群是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，現(xiàn)在要在長江經(jīng)濟(jì)帶三大城市群的基礎(chǔ)上發(fā)展三峽城市群。三峽城市群的特征是：得水獨(dú)厚，水安全、綠色發(fā)展任務(wù)重，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化任務(wù)重，貧困山區(qū)扶貧、防止返貧任務(wù)重，發(fā)展教育、留住吸引人才任務(wù)重，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)任務(wù)重。

　　建設(shè)以宜昌為中心的城市群，要市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，順勢(shì)而為，堅(jiān)持綠色發(fā)展，把水安全放在第一位，做好規(guī)劃和制度供給，解決城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的問題。

　　完善三峽物流樞紐 是當(dāng)務(wù)之急

　　中央政策研究室原副主任 鄭新立

　　三峽黃金水道為宜昌物流業(yè)發(fā)展帶來歷史機(jī)遇?，F(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是要盡快完善三峽翻壩物流體系，使宜昌成為長江中上游的物流樞紐。宜昌要發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭城市，關(guān)鍵要看三峽物流樞紐如何發(fā)揮作用。

　　現(xiàn)在長江上游物流的需求就是宜昌發(fā)展的機(jī)遇，也是現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的最大問題。

　　翻壩物流體系完善，可以為宜昌帶來大量的商機(jī)。應(yīng)該盡快完成方便快捷的集、疏、運(yùn)體系，使宜昌成為物流樞紐和制造業(yè)的基地。

　　可以在三峽建立物資儲(chǔ)存、交易中心，形成一個(gè)大宗物資交易市場(chǎng)，并依托物流中心帶動(dòng)交通物流、服務(wù)業(yè)甚至是金融業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大量就業(yè)。

　　在具備大量物資儲(chǔ)備條件的同時(shí)，還可以發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，特別是利用宜昌的水電資源，發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)。

　　城市群建設(shè) 要瞄準(zhǔn)國際前沿

　　國務(wù)院參事、科技部原副部長 劉燕華

　　三峽城市群建設(shè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，布局后工業(yè)化是三峽城市群發(fā)展的戰(zhàn)略方向。當(dāng)前國際上新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)風(fēng)起云涌。德國工業(yè)制造4.0、美國智能機(jī)器人、創(chuàng)客、大數(shù)據(jù)等等都代表了世界經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展方向。三峽城市群的發(fā)展必須超前部署，面向未來。

　　三峽城市群的目標(biāo)應(yīng)該是建設(shè)一個(gè)特大型城市。特大型城市并不在于人口多、面積廣、規(guī)模大，而在于制高點(diǎn)的占領(lǐng)和智力資本優(yōu)勢(shì)。中國“十三五”提出提質(zhì)增效，三峽城市群的建設(shè)要瞄準(zhǔn)國際前沿，把提質(zhì)增效變成真正的新型城市。

　　可以用“四個(gè)網(wǎng)”來看待三峽城市群，借助三峽大壩和葛洲壩打造新型能源網(wǎng)，構(gòu)建面向全國、全世界的信息網(wǎng)絡(luò)，打造暢通的交通網(wǎng)，包括航空網(wǎng)、公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、水路網(wǎng)，創(chuàng)造更注重用戶消費(fèi)體驗(yàn)的新經(jīng)貿(mào)網(wǎng)。

　　充分發(fā)揮城市化 聚集效益

　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織副秘書長 斯特凡·開普斐勒

　　此次研討會(huì)的召開讓我們明白，不能將各個(gè)城市建設(shè)孤立開來，而應(yīng)當(dāng)將其置于更大的城市群和經(jīng)濟(jì)體系中。城市化會(huì)帶來“聚集經(jīng)濟(jì)”，不意味著只有特大型城市才能實(shí)現(xiàn)繁榮。若中小型城市能同其他城市保持強(qiáng)有力的聯(lián)系，這種城市網(wǎng)能帶來大城市的各種聚集效益。而且，密切聯(lián)系的城市能從鄰近城市處“借助”聚集效益。例如居住在城市周圍300公里半徑內(nèi)的人口翻一番，那么城市中心的生產(chǎn)力就能上升1.0%—1.5%。一座200萬人口的城市就能給周圍200到300公里的區(qū)域帶來增長效益。因此，高度重視城市群建設(shè)意義重大。我們應(yīng)當(dāng)重視長江沿岸各個(gè)城市之間的聯(lián)系，這對(duì)于中國目前“一帶一路”政策而言至關(guān)重要。如果能建立有效的聯(lián)系，這一政策將不僅能促進(jìn)中亞大多數(shù)地區(qū)的聯(lián)系，也能加強(qiáng)長江地區(qū)和大部分中國西部地區(qū)的聯(lián)系。

　　從萊茵河經(jīng)濟(jì)帶 看城市群發(fā)展

　　經(jīng)合組織公共管理和土地開發(fā)理事會(huì)城市計(jì)劃部主任 魯?shù)细?middot;阿倫德

　　歐洲的萊茵河流域經(jīng)濟(jì)帶已成為世界上最受矚目、最具活力的經(jīng)濟(jì)帶之一。萊茵河流域首先是形成便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，利用好內(nèi)河網(wǎng)、公路、鐵路等運(yùn)輸線，令城市和城市間的交通更方便。還需要由國家主導(dǎo)，進(jìn)行整體規(guī)劃，出臺(tái)大的政策來支持經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。另外還需要建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各個(gè)市之間的交流，形成良好的交流機(jī)制。

　　在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，各個(gè)市的市長經(jīng)常會(huì)坐到一起討論目前存在的問題、可以從哪些方面展開合作等。甚至有可能成立專門的機(jī)構(gòu)來討論相關(guān)的問題。

　　對(duì)三峽城市群來說，這些城市的就業(yè)機(jī)會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施可能不如特大城市，但如果能提高城市之間的交通便利程度，令城市之間的貨物、人才流通更便捷，形成聯(lián)通緊密的城市圈，則可以降低成本、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。