夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　英國城鎮(zhèn)化初期的圈地運(yùn)動(dòng)對(duì)農(nóng)民的盤剝,破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，激化了社會(huì)矛盾。這個(gè)沉痛教訓(xùn)使英國政府認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，政府必須制定相關(guān)法律來保證城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。英國政府認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的前提，農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化是相輔相成關(guān)系。

　　從1948年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法案》生效起,英國強(qiáng)化農(nóng)業(yè)主體地位，嚴(yán)格控制農(nóng)地開發(fā),不管是私人或公共機(jī)構(gòu)征用土地,都必須獲得當(dāng)局授予的規(guī)劃許可證,并且向土地所有者支付補(bǔ)償。通過實(shí)施該法案,使農(nóng)業(yè)用地有了法律保障。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了發(fā)展的基本動(dòng)力。

　　立足鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　英國城鎮(zhèn)化在產(chǎn)業(yè)支撐方面創(chuàng)造了一種離土不離鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展模式。這種模式以鄉(xiāng)村為依托，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為加工對(duì)象的鄉(xiāng)村工業(yè)。鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的逐步集中,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)與工業(yè)的分工，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的就地轉(zhuǎn)化，同時(shí)又為農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營提供了保障。

　　它一方面把農(nóng)村改造成為宜居的小城鎮(zhèn)，導(dǎo)致了新工商業(yè)城市的出現(xiàn)和成長，促進(jìn)了城市和鄉(xiāng)村的融合，加快了農(nóng)村的城市化過程；

　　另一方面緩解了大城市沉重的壓力。英國很多新城市的興起是鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的結(jié)果。

　　如伯明翰成長于“黑鄉(xiāng)”制鐵工業(yè)區(qū)；曼徹斯特和利物浦興起于蘭開夏棉紡工業(yè)區(qū)；利茲是西萊丁毛紡工業(yè)區(qū)的中心；謝菲爾德興旺于約克郡西南部的“哈蘭姆郡”制鐵工業(yè)區(qū)。鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展和這些新城市興起,促使英國西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)走向繁榮,縮小了與東南部的地區(qū)差距。

　　注重通過規(guī)劃立法，規(guī)范引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1909年以來，英國先后頒布40余部關(guān)于城市的法規(guī)。1909年,英國頒布了世界上第一部城市規(guī)劃法——《住宅、城鎮(zhèn)規(guī)劃條例》，標(biāo)志著城市規(guī)劃作為一項(xiàng)政府職能的開端。

　　1947年頒布實(shí)施了《英國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃法》和《綜合發(fā)展地區(qū)開發(fā)規(guī)劃法》，第一次在法律上將城鄉(xiāng)納入一體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)，1952年還頒布了《城鎮(zhèn)發(fā)展法》。目前已經(jīng)形成了由中央、地區(qū)和地方三級(jí)組成的完善的規(guī)劃制定管理體系。

　　2004年新修訂的 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,將原來的指導(dǎo)性地區(qū)規(guī)劃上升為立法性規(guī)范。城鄉(xiāng)規(guī)劃立法強(qiáng)化了政府宏觀調(diào)控的作用，為政府用強(qiáng)制性規(guī)定和規(guī)劃立法來干預(yù)、調(diào)節(jié)、規(guī)范、引導(dǎo)城鄉(xiāng)的有序建設(shè)、發(fā)展發(fā)揮了保障作用。