11月10日，由“北京市建筑高能效和城市生態(tài)工程技術研究中心”與“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署-同濟大學環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學院”共同主辦的城市生態(tài)與節(jié)能論壇在北京舉行，在下午主題為“國家政策指導推進海綿城市建設”的對話中，與會專家進行了熱烈交流。圖為住建部城建司副司長章林偉

　　11月10日，由北京市建筑高能效和城市生態(tài)工程技術研究中心與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署-同濟大學環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學院共同主辦的城市生態(tài)與節(jié)能論壇在京召開。住建部城建司副司長章林偉在會上表示，海綿城市是城市綠色轉型發(fā)展的重要方式之一，當前主要面臨機制的整合，尤其是規(guī)劃、建設、管理，三者不能分割。“規(guī)劃顧不著建設和管理，建設不按照規(guī)劃和管理的要求去建設，最后倒霉的是管理者。現(xiàn)在需要認真研究的是規(guī)、建、管。” >>>點擊進入直播專題

　　2013年，中央城鎮(zhèn)化工作會議提出了建設海綿城市的要求，隨后，住建部出臺海綿城市建設指南，并會同財政部、水利部開展試點，把海綿城市的建設工作向前推進了一步。今年10月份，國務院出臺了關于推進海綿城市建設的指導意見，海綿城市建設的工作從制度設計上已經(jīng)趨于完成。

　　章林偉表示，海綿城市是城市建設發(fā)展的一個方式，尤其是現(xiàn)在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程當中，隨著大規(guī)模的城市建設，導致的生態(tài)破壞、退化、碎片化，資源短缺，污染問題等，因此，要充分認識海綿城市建設的意義。

　　章林偉進一步表示，通過海綿城市的建設，跟穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生等戰(zhàn)略也能很好的結合，這是落實生態(tài)文明的重要舉措，城市綠色轉型發(fā)展的重要方式之一，也是中國跨越中等收入陷阱一個有效途徑。

　　當前，海綿城市建設在末端治理遇到了很大的難點，章林偉表示，一是因為我們人口密度大，城市用地緊缺，55%的人口聚集度，對GDP貢獻率接近80%，但城市用地不到國土面積的1%；二是因我們總體發(fā)展是幾步并行，一方面要解決有無，一方面要錦上添花，在這個過程當中，基本上各級政府財政收入都是捉襟見肘。“在這兩個都不行的情況下，末端治理基本上就走向死胡同，所以一定要從規(guī)劃的前端介入，這樣的話，在每一個開發(fā)建設環(huán)節(jié)當中，逼著他去調整。”

　　章林偉表示，總的來說，目前在開展海綿城市建設過程中的主要問題，一是理念和機制的轉換，二是技術如何落地，三是資金如何解決。

　　“現(xiàn)在機制需要整合，尤其是規(guī)劃、建設、管理，這三個是彼此不能分割的，但是現(xiàn)在有很多地方把它分割的，導致規(guī)劃顧不著建設和管理，建設不按照規(guī)劃和管理的要求去建設，最后倒霉的是管理者，而最后這個管理的時間，要比規(guī)劃建設的時間長得多。這是我們現(xiàn)在恐怕需要認真研究的，規(guī)、建、管。”章林偉說。

　　注：

　　海綿城市，是指新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。