廣東東莞:世界工廠創(chuàng)建國(guó)家森林城市的經(jīng)驗(yàn)
砍樹(shù)賣(mài)錢(qián)
自負(fù)盈虧林場(chǎng)沒(méi)落
大屏嶂森林公園管理處副主任許月明1歲多的時(shí)候就來(lái)到了位于塘廈的大屏嶂林場(chǎng),后來(lái)的50多年間,再也沒(méi)有離開(kāi)過(guò)。大屏嶂林場(chǎng)成立于1961年8月,兩年后,許月明的父親退役時(shí)選擇了留在東莞,沒(méi)回肇慶老家,攜妻挈子來(lái)到了大屏嶂林場(chǎng)。
1979年,許月明高中畢業(yè)后,到大屏嶂林場(chǎng)下屬的一個(gè)粉絲廠工作。粉絲廠是林場(chǎng)跟一個(gè)盧姓香港老板合辦的,當(dāng)時(shí)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)剛剛興起,因林場(chǎng)水質(zhì)好,又有做粉絲需要的大量柴火。粉絲很暢銷,遠(yuǎn)銷到南美等地。當(dāng)時(shí)林場(chǎng)自負(fù)盈虧,除了合辦工廠外,林場(chǎng)也開(kāi)始種植經(jīng)濟(jì)林,引進(jìn)最多的是柑橘,種植面積高達(dá)幾百畝。上世紀(jì)80年代,大屏嶂林場(chǎng)大部分的收入還是直接來(lái)自于賣(mài)樹(shù),林場(chǎng)剛成立時(shí)種的杉樹(shù)、松樹(shù)幾乎被砍光。
“靠山吃山,杉樹(shù)、松樹(shù)一般30年就可以砍了,而且這里也不適合種這種樹(shù),長(zhǎng)得并不好。”當(dāng)時(shí)已經(jīng)在林場(chǎng)上班的許月明也參與了砍樹(shù)賣(mài)樹(shù)的工作,樹(shù)越砍越少,慢慢地能砍的樹(shù)也被砍得差不多了,柑橘也得了黃龍病,職工收入急劇下降。上世紀(jì)90年代初,因?yàn)楣べY太低,有林場(chǎng)職工提出停薪留職,去外面打拼。
“實(shí)在是沒(méi)辦法了,當(dāng)時(shí)林場(chǎng)提出來(lái)想砍原始的次生林,被林業(yè)局的一個(gè)副局長(zhǎng)勸住了。”許月明說(shuō),“想起來(lái)很驚險(xiǎn),原始的次生林差點(diǎn)就沒(méi)保住”。直到觀瀾高爾夫球落地大屏嶂林場(chǎng),每年有租金收入,大屏嶂林場(chǎng)職工的日子才稍微寬裕些,境遇比同樣偏遠(yuǎn)的清溪林場(chǎng)稍好些。
到上世紀(jì)末,東莞多數(shù)林場(chǎng)的樹(shù)越砍越少。許月明說(shuō),雖然知道砍樹(shù)不是長(zhǎng)久之計(jì),但并沒(méi)有其他穩(wěn)定的收入,一些林場(chǎng)甚至連工資都沒(méi)法按時(shí)發(fā)放。在工業(yè)化浪潮的沖擊下,林場(chǎng)逐漸被邊緣化,收入減少,面積龜縮。
封山育林
建一個(gè)公園投入兩億
1999年,面對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)形勢(shì),東莞市做出“停止?fàn)I利性森林采伐,全面建設(shè)生態(tài)林業(yè)”的決定,開(kāi)始對(duì)林場(chǎng)封山育林,每年給林場(chǎng)撥付百十萬(wàn)元的生態(tài)公益林補(bǔ)貼,從原來(lái)以生產(chǎn)木材為主的經(jīng)營(yíng)性林業(yè),轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設(shè)為主的公益性林業(yè)。
國(guó)營(yíng)林場(chǎng)不能再砍樹(shù)賣(mài)錢(qián),也不能搞開(kāi)發(fā)建設(shè),只能靠出租舊廠房勉強(qiáng)維持日常運(yùn)作。雖然有政府的公益林補(bǔ)貼,林場(chǎng)職工的收入仍舊沒(méi)有保障,國(guó)營(yíng)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況日益嚴(yán)峻。
“位于城區(qū)的黃旗、同沙、水濂山幾個(gè)林場(chǎng)還好點(diǎn),位置比較好,可以有點(diǎn)租金收入,其他偏遠(yuǎn)的林場(chǎng)就非常艱難。”韋愛(ài)梅表示,有些林場(chǎng)明天就要發(fā)工資今天還在籌錢(qián),職工很失落。
2003年,東莞市政府提出了“建城、修路、整山、治水”的城市建設(shè)“八字方針”。政府在維持土地所有權(quán)不變的情況下,以國(guó)有林場(chǎng)為中心,整合周邊鎮(zhèn)村集體林地,開(kāi)始建設(shè)森林公園。
“那個(gè)時(shí)候市領(lǐng)導(dǎo)過(guò)來(lái)考察,跟我說(shuō)要提高職工的收入,修整道路,還要擴(kuò)大面積,我當(dāng)時(shí)都不相信。”許月明說(shuō),在隨后的6年中,他不相信的這些事情一一發(fā)生了。
2003年9月,東莞市政府正式批準(zhǔn)了大屏嶂森林公園總體規(guī)劃,開(kāi)始建設(shè)大屏嶂森林公園。財(cái)政首期投入資金約1.5億元,建成兩個(gè)出入口廣場(chǎng)(占地約12.5萬(wàn)平方米)、園區(qū)道路28.2公里、登山步行道27.8公里,配套聯(lián)合服務(wù)點(diǎn)和大型停車場(chǎng)等設(shè)施。
同期,同沙、黃旗山、水濂山林場(chǎng)等其他5個(gè)林場(chǎng)也行動(dòng)起來(lái),到2006年,東莞已建成六大市級(jí)森林公園,全部免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。
2009年,大屏嶂開(kāi)始建設(shè)二期重點(diǎn)工程,再次投入了5000多萬(wàn)元,公園內(nèi)的一些景點(diǎn)甚至都安裝了免費(fèi)W IFI。也就是說(shuō),僅建設(shè)大屏嶂森林公園,東莞市財(cái)政已投資金約兩億元。東莞官方數(shù)據(jù)顯示,10多年間東莞投入了23.83億,建設(shè)東莞的14個(gè)森林公園。
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