一張路網(wǎng)編織新型城鎮(zhèn)化夢(mèng)想

　　12月6日，鄭州的趙先生乘鄭開(kāi)城鐵去開(kāi)封見(jiàn)朋友，他感嘆地說(shuō)，鄭汴兩城日益接近，他與朋友就像在一座城市。隨著鄭汴一體化的推進(jìn)，兩城之間已“條條大路通羅馬”，交通一體框架逐漸形成。

　　中央政策研究室副主任鄭新立認(rèn)為，現(xiàn)代交通工具的發(fā)展是城市群發(fā)展的基本條件，交通引導(dǎo)城市、生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大大縮短了運(yùn)輸時(shí)間，使人員和物資的流通更加便捷，擴(kuò)大了就業(yè)空間，從而改變了人們城市化的觀念。

　　在中原大地上，“米”字形高鐵網(wǎng)逐漸成形，鄭汴、鄭焦等城際鐵路也不斷連通，全省所有縣城實(shí)現(xiàn)20分鐘上高速公路……目前，河南省已初步形成了以鐵路、高速公路為骨架，以國(guó)省干線公路為依托，“鐵公機(jī)”多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系框架，為中原城市群疏通了“奇經(jīng)八脈”。

　　隨著交通網(wǎng)絡(luò)的完善，鄭州半小時(shí)都市圈逐漸形成，高速鐵路與城際鐵路與中原城市群各城市串起1小時(shí)出行圈，“米”字形高鐵將中原城市群輻射層9市相連，并通往周邊省份的城市。而高速公路則將縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城市緊密相連，使域內(nèi)城市享受到現(xiàn)代交通帶來(lái)的資源配置優(yōu)勢(shì)。這也為構(gòu)筑“一區(qū)三圈八軸帶”的發(fā)展格局奠定了基礎(chǔ)。

　　在“通經(jīng)”基礎(chǔ)上，中原城市群還要“活血”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，以產(chǎn)興市，市產(chǎn)互動(dòng)，以完善城市功能。河南省堅(jiān)持實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，以優(yōu)化城市形態(tài)、提升現(xiàn)代服務(wù)功能為重點(diǎn)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新和高端服務(wù)能力，發(fā)揮中心城市的規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。

　　同時(shí)，河南省發(fā)展壯大地區(qū)性中心城市，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)資源布局引導(dǎo)，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)了一批城市綜合體、商業(yè)樓宇、特色商業(yè)街和現(xiàn)代專業(yè)市場(chǎng)。河南省還積極推動(dòng)中心城市緊湊型、組團(tuán)式發(fā)展，將中心城區(qū)周邊64個(gè)符合條件的縣城、縣級(jí)市市區(qū)和特定功能區(qū)納入城市組團(tuán)范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市承載和輻射帶動(dòng)能力。

　　“事實(shí)表明，‘中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略’和中原城市群符合實(shí)際，使河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的跨越，為后來(lái)國(guó)家以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供了示范標(biāo)本。”省政府發(fā)展研究中心主任谷建全說(shuō)。

　　中原城市群引領(lǐng)河南城鎮(zhèn)化發(fā)展新高度

　　徜徉在鄭東新區(qū)，高樓林立，車(chē)輛川流，誰(shuí)曾想，十幾年前這里還遍布池塘和稻田。而原是萬(wàn)畝棗林的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，僅幾年間，已成為入住50多萬(wàn)人的航空新城。

　　今年底，鄭州機(jī)場(chǎng)二期工程即將投運(yùn)，在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，航空、鐵路、公路三網(wǎng)聯(lián)合、多式聯(lián)運(yùn)綜合交通體系正加快形成；國(guó)際航空物流中心建設(shè)也在加快推進(jìn)，國(guó)際貨運(yùn)航線已有31條；內(nèi)陸開(kāi)放優(yōu)勢(shì)加速形成，鄭歐班列頻次不斷增加，口岸大通關(guān)建設(shè)初見(jiàn)成效；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育初見(jiàn)成效，與航空運(yùn)輸緊密關(guān)聯(lián)的智能終端、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是智能終端研發(fā)制造基地加速形成，預(yù)計(jì)今年手機(jī)產(chǎn)量將突破2億部，占全球出貨量的七分之一。

　　“實(shí)驗(yàn)區(qū)落戶鄭州，首開(kāi)中國(guó)航空經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的先河，實(shí)施以航空經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)戰(zhàn)略，從而使中心城市地位實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，對(duì)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有示范意義。”省社科院院長(zhǎng)張占倉(cāng)說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)為基、以人為本，產(chǎn)城互動(dòng)，同樣的模式在其他城市復(fù)制。隨著中原城市群規(guī)劃的落實(shí)，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷提速。不久前公布的2015年度全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單中，僅中原城市群就有69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入名單。

　　中原城市群人口吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)。至2014年底，鄭州市城區(qū)常住人口接近600萬(wàn)人，國(guó)家區(qū)域中心城市地位進(jìn)一步凸顯；洛陽(yáng)達(dá)到250萬(wàn)人，中原城市群副中心城市地位和作用更加凸顯；平頂山超過(guò)100萬(wàn)人，開(kāi)封、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)等市都接近100萬(wàn)人；各縣平均人口超過(guò)16萬(wàn)人。

　　中原城市群地位日益提高，已成為河南省與周邊城市加強(qiáng)多領(lǐng)域合作，支撐中部崛起、引領(lǐng)中西部發(fā)展的重要支撐平臺(tái)。2013年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及的32個(gè)省轄市簽署了共同推進(jìn)中原城市群建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，為推動(dòng)城市群一體化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，城際聯(lián)動(dòng)不斷加強(qiáng)，在基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)、旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域合作不斷深化，區(qū)域一體化發(fā)展新格局不斷呈現(xiàn)。

　　中央“十三五”規(guī)劃的建議還提出，在拓展區(qū)域發(fā)展空間方面，要發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用，這為中原城市群發(fā)展帶來(lái)更多的機(jī)遇。作為古絲綢之路起始節(jié)點(diǎn)，河南省正以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為龍頭、以中原城市群為平臺(tái)，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，為加快河南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo)而努力。