違反單雙號(hào)限行罰197元

　　新德里實(shí)行的限行措施規(guī)定，除周日外，私家車根據(jù)單雙號(hào)隔天上路，違反者將被處以2000盧比罰款（約合197元人民幣）。

　　1月4日，新德里的“交通大動(dòng)脈”、外環(huán)路上交通出奇的順暢；在首都中心區(qū)域一條街上，猴子在悠閑地漫步，輕而易舉就避開(kāi)了稀稀落落的車輛。這擱在以前簡(jiǎn)直難以想象，因?yàn)樾碌吕锸且蛔?ldquo;擁堵之都”。

　　新年過(guò)后，新德里民眾的第一感受就是，路上的車少了，這要得益于新德里政府推出的單雙號(hào)限行措施。該政策規(guī)定除周日外，私家車只能根據(jù)車牌最后一位數(shù)字的單雙號(hào)隔天上路，違反者將被處以2000盧比罰款（約合197元人民幣）。在新德里闖紅燈的罰款為100盧比，相比之下，違反限行的代價(jià)十分高昂。

　　為了配合限行措施，新德里政府向120個(gè)交通要塞部署工作人員，檢查超載現(xiàn)象和摩的的不當(dāng)行為。為了滿足市民出行需求，政府表示會(huì)增加3000輛公交車。對(duì)于這項(xiàng)政策能否成功，印度首都地區(qū)首席部長(zhǎng)凱杰里瓦爾直言，這要看私家車主是否遵守新規(guī)定。“如果民眾不認(rèn)可這一計(jì)劃，我們只能選擇停止實(shí)行。”

　　限行措施得到一些當(dāng)?shù)孛癖姷馁澩?，平面設(shè)計(jì)師阿米特·班達(dá)里選擇坐地鐵上下班。他對(duì)媒體記者說(shuō)，這些措施應(yīng)該堅(jiān)持下去，“新德里人喜歡開(kāi)車炫耀，車越大，說(shuō)明自己的身份越高，這種文化應(yīng)該消失。”

　　然而，這項(xiàng)政策受到了習(xí)慣隨時(shí)都有司機(jī)待命的精英階層的反對(duì)，因?yàn)樵谶@里，有車有司機(jī)是地位的象征。據(jù)印度媒體報(bào)道，限行措施實(shí)行的前4天，1200多名司機(jī)違反了限行規(guī)定。此外，由于公交車、救護(hù)車、警車、摩托車、司乘人員為女性的車輛及新能源汽車都不需要限行，就連在印度非常出名的突突車也不在限行范圍內(nèi)，引發(fā)民眾吐槽。

　　那么，限行措施是否真的改善了新德里的空氣污染呢？1月5日，新德里政府部門表示，從55處采集點(diǎn)獲得的數(shù)據(jù)來(lái)看，得益于限行，很多地方的空氣質(zhì)量都有所改善。“據(jù)新德里空氣污染控制委員會(huì)研究顯示，80%PM2.5是由交通污染造成的，即便是遠(yuǎn)郊區(qū)都顯示減少汽車上路產(chǎn)生積極效果。”

　　對(duì)于限行措施是否能有效改善空氣質(zhì)量，亞洲清潔空氣中心印度辦公室總監(jiān)帕薩·博蘇對(duì)新京報(bào)記者表示，“作為新德里居民，我時(shí)不時(shí)能感受到空氣污染的存在。機(jī)動(dòng)車限行讓交通變得暢通，在許多案例中，人們出行時(shí)間下降近40%或更多。新德里政府也對(duì)重型車輛進(jìn)入市區(qū)進(jìn)行限制，這對(duì)減少空氣污染也是有幫助的。這些措施都緩解了新德里的交通擁堵問(wèn)題，也有效降低了空氣污染。”

　　印度媒體公布的空氣質(zhì)量顯示，新德里去年年底PM2.5濃度突破200微克/立方米，屬于嚴(yán)重污染級(jí)別。但由于遭遇極端天氣，今年實(shí)行汽車單雙號(hào)限行后，新德里PM2.5濃度部分時(shí)間還是突破400微克/立方米。

　　專家稱不合理規(guī)劃成霧霾首因

　　新德里空氣污染嚴(yán)重，最大的原因是城市規(guī)劃不合理。在新德里現(xiàn)有城市規(guī)劃下，市民不得不遠(yuǎn)距離通勤，這加劇了交通污染和汽車尾氣排放情況。

　　PM2.5濃度達(dá)到200微克/立方米，對(duì)于新德里來(lái)說(shuō)并不稀奇。

　　因?yàn)榘凑帐澜缧l(wèi)生組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年全球20個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中，印度占13個(gè)，其中新德里名列榜首，PM2.5濃度超出世衛(wèi)組織安全值10倍。世衛(wèi)組織稱，印度因慢性呼吸道疾病導(dǎo)致死亡率居世界之首，印度因哮喘而死亡的人數(shù)比世界其他國(guó)家都高。在全球范圍，空氣污染每年造成數(shù)百萬(wàn)人死亡，其中有62.7萬(wàn)人在印度。

　　北大南亞研究中心常務(wù)副主任王旭對(duì)新京報(bào)記者表示，新德里的霧霾一年比一年嚴(yán)重。在新德里街頭，政府設(shè)立了PM2.5顯示屏，我前年去時(shí)已感到不舒服。由于印度很多車是柴油車，上下班高峰期空氣污染會(huì)更加嚴(yán)重。去年，我在當(dāng)?shù)匚逍羌?jí)酒店頂樓開(kāi)會(huì)，主辦方原本打算在這里向我們展示新德里的市景，但空氣污染實(shí)在太嚴(yán)重了，空中霧蒙蒙一片，什么都看不清。

　　如今，新德里市民出行，用頭巾包裹住口鼻或戴口罩一點(diǎn)都不新鮮。塞迪什·辛格在新德里開(kāi)突突車，去年冬天他也開(kāi)始戴著加強(qiáng)版的口罩對(duì)付霧霾。

　　新德里為何會(huì)成為全世界空氣質(zhì)量最差的城市？在帕薩·博蘇看來(lái)，最大的原因是城市規(guī)劃不合理。在新德里現(xiàn)有城市規(guī)劃下，市民不得不遠(yuǎn)距離通勤，這加劇了交通污染和汽車尾氣排放情況。上世紀(jì)70年代，新德里大約有80萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，現(xiàn)在新德里的注冊(cè)機(jī)動(dòng)車增加到了880萬(wàn)輛，而且在以每天1400輛的速度增加。據(jù)印度媒體報(bào)道，新德里的空氣污染22.7%來(lái)自于汽車尾氣。

　　此外，城市垃圾焚燒也是導(dǎo)致空氣污染的一個(gè)原因。與其他城市相比，新德里靠近沙漠，揚(yáng)塵也成了霧霾的幫兇。

　　王旭則認(rèn)為，落后的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是新德里霧霾的主要因素。在印度能耗結(jié)構(gòu)中，煤占53%，石油占33%，天然氣占8%，核電占3%。印度主要采用燃燒煤炭發(fā)電，大多數(shù)燃燒褐煤，熱值低，產(chǎn)生的污染比較嚴(yán)重。因?yàn)槌杀締?wèn)題，短時(shí)間內(nèi)印度不太可能大量采用清潔能源。

　　印度汽車主要使用柴油，還有很多摩托車和突突車，這些機(jī)動(dòng)車排放量不達(dá)標(biāo)，造成的污染很嚴(yán)重。此外，印度沒(méi)有集中供暖，多數(shù)人家靠煤爐甚至是露天焚燒枯枝敗葉取暖。再加上新德里市內(nèi)及周邊火電廠用燃煤發(fā)電，這些污染物在冷空氣作用下滯留在新德里。

　　“印度短期內(nèi)無(wú)法承擔(dān)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的成本，印度自身產(chǎn)煤，因?yàn)橐l(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此不會(huì)將大量資金投入購(gòu)買清潔能源。堅(jiān)持以煤發(fā)電就很難改變目前高污染現(xiàn)狀。為了迎合選民，印度政府不得不下調(diào)電價(jià)，因此只能用低成本發(fā)電維持，清潔能源很難取代煤。”王旭說(shuō)。